Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-22/2013 от 16.08.2013

                                                                                                      Дело № 5-22/2013г.

                                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2013 года                                                                                  <адрес>

Судья Конышевского райсуда Курской области Попрядухин А.А. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Филоненко ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, состоящего миграционном учете в РФ, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты>, семьи детей на территории РФ не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного ст.18.10 Кодекса РФ об АП к штрафу в размере <данные изъяты> рублей, штраф не уплачен, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об АП

                                                  УСТАНОВИЛ:

Филоненко А.А. привлечён к административной ответственности по ч.3 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10, а именно осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Из административного протокола № от <дата> следует, что Филоненко А.А. являясь гражданином <данные изъяты>, осуществлял трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу после совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП в течение одного года, тем самым, Филоненко А.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП.

Допрошенный в судебном заседании Филоненко А.А. показал, что он с <дата> находится на территории РФ и фактически осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес>. Ранее был привлечён к административной ответственности как иностранный гражданин, незаконно осуществляющий трудовую деятельность. Административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей им не оплачен.

Свидетель ФИО2 суду показала, что она работает в должности <данные изъяты>. <дата> она установила, что гражданин <данные изъяты> Филоненко А.А. осуществляет трудовую деятельность на территории РФ без специального разрешения. Ранее <дата> указанный гражданин привлекался за совершение административного правонарушения по ст. 18.10 Кодекса РФ об АП и ему назначено административное наказание виде штрафа <данные изъяты> рублей. Штраф не уплачен.

Проверив материалы дела, допросив лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, выслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу с п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

По делу установлено, что гражданин <данные изъяты> Филоненко А.А. находясь с <дата> на территории РФ осуществлял на территории <адрес> трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу. Ранее привлекался к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об АП, назначенное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей не исполнено (штраф не уплачен).

В соответствии с ч.3 ст. 18.10 административным правонарушением признаётся повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10, а именно осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом ч.1 и чи.3 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП введены Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение» только <дата>.

Таким образом, на <дата> гражданин <данные изъяты> ФИО1 не мог рассматриваться как лицо, совершившее <дата> административное правонарушение по ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП. Следовательно, действия данного физического лица не могут быть квалифицированы по ч.3 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием квалифицирующего признака - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства при условии, что не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

С учетом собранных по делу доказательств, суд считает, что действия Филоненко А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП. С учётом изложенного суд квалифицирует действия Филоненко А.А. по ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП.

Вина Филоненко А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

- копией паспорта, согласно которого Филоненко А.А. является гражданином <данные изъяты>.

- административным протоколом от <дата> №, согласно которого Филоненко А.А. привлечён к административной ответственности по ст. 18.10 ч.3 Кодекса РФ об АП. Из протокола об административном правонарушении № от <дата> следует, что<дата> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут близ <адрес> на строительстве <данные изъяты> был выявлен гражданин <данные изъяты> Филоненко А.А., который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального Закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от <дата>. Ранее <дата> ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об АП.

- сведениями ФМС России согласно которых Филоненко А.А. въехал на территорию РФ <дата>, цель въезда - частная.

- миграционной картой, из которой следует, что Филоненко А.А. приехал на территорию РФ <дата> по документу, удостоверяющему личность - иностранному паспорту серия <данные изъяты> №, цель прибытия - частная. Срок пребывания до <дата>.

В силу ст. 23.67 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении от <дата> в отношении Филоненко А.А. по ч.3 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории.

В соответствии с ч.1 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.10 Кодекса РФ об АП рассматриваются судьями.

Согласно материалов данного административного дела решение о передаче дела на рассмотрение в Конышевский районный суд Курской области принято уполномоченным на то лицом.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП.

Санкция ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении административного наказания Филоненко А.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, не имеющего семьи и детей на территории РФ его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние Филоненко А.А. выразившееся в признании им своей вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного Филоненко А.А. правонарушения, а также то, что последний трудовых и брачно-семейных отношений на территории РФ не имеет, срок пребывания истёк <дата>, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, с целью баланса частных и публичных интересов, суд считает необходимым избрать в отношении Филоненко А.А. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, в пределах санкции ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об АП с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что Филоненко А.А. располагает личными денежными средствами для самостоятельного выезда за пределы РФ, в связи с чем следует определить порядок исполнения дополнительного административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

                                                           ПОСТАНОВИЛ:

Признать Филоненко ФИО1 <дата> года рождения, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Административное выдворение за пределы РФ ФИО1 определить в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель <данные изъяты> (штраф по линии <данные изъяты>), расчетный счет <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОКАТО <данные изъяты>, КОД БК <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Конышевский райсуд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                  А.А. Попрядухин