Решение по делу № 2-814/2017 (2-16128/2016;) ~ М-15934/2016 от 07.12.2016

Дело № 2-814/2017

Заочное РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут    01 февраля 2017 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего Бурлуцкого И.В. при секретаре судебного заседания Халикове Р.А., с участием представителя истца Анохиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» к потребительскому садово-огородному товариществу СОТ-45 «Заречный» о возложении обязанности снести постройки, находящиеся на земельном участке №15 по проезду 2, в зоне минимальных расстояний до оси газопровода,

установил:

ООО «Газпром трансгаз Сургут» обратилось в суд с вышеназванным иском к СОТ-45 «Заречный». В обоснование требований указало, что решением Исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов в 1988 году садоводческому товариществу № 45 «Заречное» был отведён земельный участок для размещения садовых участков. Согласно предоставленной выкопировке с плана города Сургута с расположением земельных участков СОТ-45 «Заречный», земельный участок №15 по проезду 2 в СОТ-45 «Заречный» находится в зоне минимальных расстояний от оси газопровода отвода (1 нитка) на Сургутскую ГРЭС-1. ООО «Газпром трансгаз Сургут» является пользователем газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 (1 нитка) на основании договора аренды имущества № 01/1600-Д-20/16/В60-147015 от 30 ноября 2015 года заключенного между ООО «Газпром трансгаз Сургут» и ПАО «Газпром». ПАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 (1 нитка) и ГРС-3 бис г. Сургут, протяжённостью 101,7 км, литеры 2, В, В1, в, расположенного - Тюменская обл., ХМАО-Югра, Нижневартовский район, Сургутский район, газопровод-отвод от точки врезки на 622 км, магистрального газопровода Уренгой-Сургут-Челябинск к СурГРЭС-1 до ГРС-3 бис г. Сургут (далее газопровод-отвод 1-я нитка). Основанием оформления права собственности являлся сводный план приватизации предприятия Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром», утверждённый Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом от 15 февраля 1994 года № 341-р. Газопровод-отвод (1 нитка) был введён в эксплуатацию 30 декабря 1980 года актом государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством газопровода-отвода от системы магистральных газопроводов Уренгой-Сургут-Челябинск к Сургутской ГРЭС в эксплуатацию, утверждённым приказом Мингазпрома СССР № 39-орг от 21 января 1981 года. Протяжённость газопровода-отвода составляет 101,7 км, диаметр трубы составляет 720 мм. Земля под строительство газопроводов отводилась Решением исполнительного комитета Сургутского районного Совета депутатов трудящихся от 28 июня 1972 № 117, Решением исполнительного комитета Сургутского районного Совета народных депутатов от 22 августа 1980 года № 97, согласовывалась распоряжениями №842-Р от 18 октября 1977 года и № 386-р от 15 июля 1980 года. В настоящее время осуществляется межевание и постановка на кадастровый учёт надземных земельных участков газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 1 нитка и ГРС-3 бис г. Сургут. При этом газопровод-отвод на ГРЭС-1 1 нитка относится к категории опасных производственных объектов и зарегистрирован как опасный производственный объект. В результате осмотра, проведённого силами истца 26 апреля 2016 года, установлено, что участок №15, расположенный по проезду 2 в СОТ- 45 «Заречный» ограждён забором, на участке имеются строения: дом, теплица, хозяйственная постройка. Постройки, имеющиеся на указанном земельном участке, возведены в зоне минимальных расстояний до оси газопровода-отвода Уренгой-Сургут-Челябинск к Сургутской ГРЭС-1 1 нитка, и в силу ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Выявленное нарушение стало возможным из-за освоения территории коллективного сада СОТ-45 «Заречный» без утверждённого в установленном порядке проекта её организации и застройки. Ответчику неоднократно направлялись уведомления о нарушении зоны минимальных расстояний, в которых предлагалось решить спор в досудебном порядке, однако до настоящего момента нарушения ответчиком не устранены. Данный спор не носит экономического характера, постройки, возведённые на земельном участке №15 по проезду 2 в СОТ-45 «Заречный» не используются ответчиком в предпринимательской или иной экономической деятельности. Основываясь на изложенном и руководствуясь пунктами 1 и 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ, статьями 28, 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статьёй 12 Гражданского кодекса РФ, истец просил возложить на СОТ-45 «Заречный» обязанность за свой счёт снести все возведённые постройки на земельном участке №15, расположенном по проезду 2 в СОТ-45 «Заречный», находящиеся в зоне минимальных расстояний до оси газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 (1 нитка); взыскать с ответчика судебные расходы в виде госпошлины в №.

В судебном заседании представитель истца Анохина Ю.П., действующий на основании доверенности от 30 октября 2015 года №SD287-15, настояла на удовлетворении исковых требований в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика – СОТ-45 «Заречный» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания товарищество извещалось по известным суду адресам, надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие заявлений не представил, возражений на иск в адрес суда от ответчика не поступал.

Руководствуясь статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая мнение представителя истца, суд рассмотрел гражданское в порядке заочного производства, в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса РФ, собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что ПАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 (1 нитка) и ГРС-3 бис г. Сургут, протяжённостью 101,7 км, литеры 2, В, В1, в, расположенного - Тюменская область, ХМАО-Югра, Нижневартовский район, Сургутский район, газопровод-отвод от точки врезки на 622 км, магистрального газопровода Уренгой-Сургут-Челябинск к СурГРЭС-1 до ГРС-3 бис г. Сургут.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 86:211 от 07 мая 2015 года земельные участки под данным газопроводом-отводом, находящиеся в собственности Российской Федерации, предоставлены ПАО «Газпром» в аренду сроком на 49 лет.

Газопровод-отвод к Сургутской ГРЭС-1 (1 нитка) находится во владении и пользовании истца на основании договора аренды имущества № 01/1600-Д-20/16 от 30 ноября 2015 года, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Сургут» (Арендатор) и ПАО «Газпром» (Арендодатель).

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», газопровод высокого давления является опасным производственным объектом.

В соответствии со ст. 2 и Приложением к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными промышленными объектами являются, в том числе, производственные объекты, на которых транспортируются воспламеняющие вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися, и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20°С или ниже. Опасными производственными факторами являются: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлётом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода.

Статьями 9-11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищённости жизненно важных интересов личности предотвращения последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом, федеральными законами, при этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Статья 90 Земельного кодекса РФ относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утверждённых в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определённом Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В силу ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесённых к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утверждённых в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов, утверждённые Заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года № 9, устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любы постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Названные Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3).

Согласно п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утверждённым Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населённых пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В соответствии с п. 1 Таблицы 4 СНиП 2.05.06-85*, зона минимальных расстояний от оси строящегося (эксплуатируемого) трубопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков составляет 200 метров.

В соответствии с п. 6 Постановления Совета министров РСФСР от 11 ноября 1985 года № 517 «Об утверждении типового устава садоводческого товарищества» освоение территории коллективного сада может быть начато только после утверждения проекта её организации и застройки исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов, на территории которого находится садоводческое товарищество.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

В границах территории СОТ-45 «Заречный» города Сургута находится земельный участок №15 по проезду 2, предназначенный для садоводства и огородничества. Адрес объекта: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, СОТ-45 «Заречный», проезд 2, участок №15.

Согласно информации Администрации г.Сургута от 07.12.2016 г., сведений о предоставлении земельного участка № 15, расположенного по адресу: проезд № 2, СТ «Заречный», г.Сургут, какому-либо члену товарищества или иному лицу, не имеется.

Согласно п. 1 ст. 123.13 ГК РФ, следует, что товарищество собственников недвижимости является собственником своего имущества.

Из п. 2, 3 ст. 123.13 ГК РФ следует, что объекты общего пользования в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах принадлежат членам соответствующего товарищества собственников недвижимости на праве общей долевой собственности, если иное не предусмотрено законом. Состав такого имущества и порядок определения долей в праве общей собственности на него устанавливаются законом.

Сведений о том, что спорный земельный участок относится к имуществу общего пользования, суду не представлено. Следовательно данный земельный участок, расположенный в границах отведенного ответчику земельного участка, является собственностью СТ «Заречный», и именно на нем лежит обязанность по соблюдению требований земельного законодательства и по соблюдению ограничений в зоне минимальных расстояний от оси эксплуатируемого трубопровода.

Согласно акта осмотра земельного участка от 26 апреля 2016 года с планом и фото-таблицей, на указанном участке, огороженном забором, возведены дом, теплица, хозяйственная постройка.

Расстояние от оси газопровод-отвода к Сургутской ГРЭС-1 (нитка 1) газопровода до построек (дом, теплица, хозяйственная постройка), возведённых на земельном участке №15 по проезду 2 в СОТ-45 «Заречный» города Сургута ХМАО-Югры, составляет менее минимального допустимого расстояния в 200 м. Данная информация составлена на основе геодезических измерений и топографической съёмки объекта.

Согласно акта государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством газопровода-отвода от системы магистральных газопроводов «Уренгой-Сургут-Челябинск» в эксплуатацию от 30 декабря 1980 года, утверждённого приказом № 39-орг Мингазпром СССР от 21 января 1981 года, газопровод-отвод к Сургутской ГРЭС-1 (нитка 1) был введён в эксплуатацию 30 декабря 1980 года, при этом диаметр трубопровода составляет 720 мм.

Доказательств каких-либо существенных реконструкций указанного газопровода с момента сдачи в эксплуатацию суду не представлено.

Таким образом, диаметр трубопровода составляет 720 мм., рабочее давление в трубе составляет 55 кгс/см.кв., что относит его согласно п. 3.16, п. 1 Таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* магистральные трубопроводы, утверждённого Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года, к первому классу, в связи с чем, зона минимальных расстояний от оси газопровода-отвода (1 нитка) на Сургутскую ГРЭС-1 должна составлять 200 метров.

Согласно свидетельству о регистрации А58-70004 от 27 октября 2008 года, указанный магистральный газопровод зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов.

Согласно выкопировке из плана города Сургута с расположением земельных участков СОТ-45 «Заречный», указанный участок находится в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода на Сургутскую ГРЭС (1 нитка).

Поскольку установлено, что при возведении построек и сооружений на земельном участке ответчика не было соблюдено минимальное расстояние от оси магистрального газопровода, являющегося опасным производственным объектом, расположение вблизи газопровода спорных объектов, возведённых без согласия предприятия трубопроводного транспорта, создаёт угрозу жизни и здоровья людей и может представлять потенциальную опасность для нормальной эксплуатации газопровода.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает в том же решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем, с учётом климатических условий Сургутского региона, суд считает необходимым обязать ответчика снести возведённые на земельном участке постройки в срок до 01 июля 2017 года.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в сумме №.

Руководствуясь статьями 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░-45 «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №15 ░░ ░░░░░░░ 2, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░-45 «░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №15 ░░ ░░░░░░░ 2 ░ ░░░-45 «░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-1 (1 ░░░░░), ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░-45 «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, – ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░      ░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░