Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2010 ~ М-304/2010 от 12.07.2010

Дело № 2-309/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нововоронеж 05 августа 2010 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Палагина С.В.,

при секретаре Чистовой О.Ю.,

с участием истца Агапитовой Г.И.,

представителя ГУ - УПФ РФ по г. Нововоронежу по доверенности Мигаль Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску Агапитовой Галины Ивановны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу Воронежской области о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Агапитова Г.И. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу № 150/1000062 от 17.05.2010 г. в части исключения периодов с ... г. по ... г. - отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста им трех лет; с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. - донорские дни из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу включить вышеуказанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании истица Агапитова Г.И. свои требования поддержала.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу Мигаль Н.С. исковые требования истицы не признает по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Агапитовой Г.И. от ... г. № ....

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

... г. Агапитова Г.И. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу № ... от ... г. Агапитовой Г.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в связи отсутствием необходимого для установления пенсии стажа медицинской деятельности - 30 лет.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.05.2010 г. № 79, соответствии с которым не подлежат зачету в специальный стаж истицы периоды: с ... г. по ... г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста им трех лет согласно п.5 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ (в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1), п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР от 29.11.1989 г. № 23/24-11, письма Минсоцразвития РФ от 27.11.1995 г. № 4485/1-34, с Определением Конституционного суда РФ от 21.02.2008 г. № 93-О-О; с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. - донорские дни согласно п.5 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29; с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. - донорские дни согласно п.5 Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 л.д.5, 6-7).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (ред. от 26.05.2009) во исполнение ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 2 ст.27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление специального стажа, имевшего место до 01.01.2002г., может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием вышеуказанного Закона РФ, который вступил в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку Агапитова Г.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период с ... г. по ... г., т.е. до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992, то оспариваемый истицей период, по мнению суда, подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

В соответствии со ст.186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно части 2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г. в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, суд считает, что исключение из специального стажа работы, дающей истице право на назначение досрочной пенсии донорских дней является неправомерным, в связи с чем, суд принимает решение об удовлетворении требований истца.

С учетом изложенного, суд считает, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу № ... от ... г. в части исключения периодов с ... г. по ... г. - отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста им трех лет; с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. - донорские дни из специального стажа работы Агапитовой Галины Ивановны, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу включить периоды с ... г. по ... г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста им трех лет; с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. - донорские дни в стаж работы Агапитовой Галины Ивановны, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через городской суд в течение 10 дней.

Судья С.В.Палагин