Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2019 (2-3089/2018;) ~ М-2786/2018 от 23.05.2018

Дело № 2-11/12-2019г.

46RS0030-01-2018-004462-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи: Машошиной С.В.,

при секретаре: Оксюк К.Ю.,

с участием истца: Токмаковой Е.М.,

представителя истца по доверенности: Переверзевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крюкова Олега Викторовича, Барбышевой Елены Викторовны, Токмаковой Екатерины Михайловны к Администрации города Курска о признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО2 и Токмакова Е.М. обратились в суд с иском к Администрации г.Курска, в котором, с учетом уточнения, просили признать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 525 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>: за ФИО2 - на 1/2 долю и за Токмаковой Е.М. – на 1/2 долю.

В обоснование заявленных требований в иске указано следующее. В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, располагается домовладение, состоящее из двух жилых домов литер А2 кадастровый № и литер А1 кадастровый №. Ранее на данном земельном участке располагалось домовладение, состоящее из жилого дома с кадастровым номером № постройки до 1917 года, собственниками которого были Токмакова Е.М. и ФИО3 Токмакова Е.М. являлась собственником 11/18 долей в праве общей долевой собственности на указанное домовладение на основании договора дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ № и договора дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с тем, что старый дом с кадастровым номером № обветшал и стал непригоден для жилья, Токмакова Е.М. в 2000 году возвела жилой дом литер А2 кадастровый №. Поскольку при обращении 2017г. в администрацию Центрального округа г.Курска за разрешением на ввод в эксплуатацию жилого дома литер А2 Токмакова Е.М. получила отказ, она была вынуждена обратиться в Ленинский районный суд г. Курска. Решением Ленинского районного суда г. Курска от 24.05.2017г., вступившим в законную силу, за Токмаковой Е.М. было признано право собственности на возведённый в 2000 году объект недвижимого имущества - жилой дом лит. А2, расположенный по адресу: <адрес>, которое впоследствии было зарегистрировано за ней. В свою очередь, ФИО3 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежали 7/18 долей в праве общей долевой собственности на домовладение, то есть старый жилой дом с кадастровым номером №. Постановлением Администрации Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № было разрешено оформление перестройки старого жилого дома с кадастровым номером № в виде отдельного жилого дома по <адрес> под литерой А1 кадастровый №. Затем жилой дом под литерой А1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был продан Курскому Фонду содействия законности «Гарант Закона». В последующем жилой дом литер А1 с кадастровым номером № стал принадлежать ФИО2 на праве собственности, зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курской области ДД.ММ.ГГГГ на основании брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее между Токмаковой Е.М. и Курским Фондом содействия законности «Гарант Закона» было достигнуто мировое соглашение о порядке пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 520 кв. м., в соответствии с которым у Токмаковой Е.М. в пользовании находиться 255 кв.м., а у ФИО2 в пользовании находится 265 кв.м. С целью приобретения в собственность земельного участка, занимаемого домовладением, истцы совместно обратились 22.02.2018г. в Земельный комитет города Курска. Сообщением Земельного комитета от 20.03.2018г. истцам было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка с кадастровым номером №, поскольку представленные документы не подтверждают право на приобретение в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также, то, что по данным содержащимся в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилой дом с кадастровым номером №. Вместе с тем, право на земельный участок, занимаемый домовладением, возникло у прежних собственников жилого дома задолго до приобретения домовладения истцами. Первоначально жилой дом был построен до 1917 года. Впоследствии истцами и их правопредшественниками в установленном порядке было реконструировано (перестроено) ветхое строение - ныне несуществующий жилой дом до 1917 года постройки с кадастровым номером №. Фактически права на земельный участок, занимаемый домовладением в установленном законом порядке, возникли до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Земельного Кодекса РФ. В связи с указанными обстоятельствами, истцы обратились в суд.

Определением Ленинского районного суда г.Курска от 17.09.2018г. производство по вышеуказанному гражданскому делу было приостановлено до определения правопреемников после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда г.Курска от 18.03.2019г. было определено допустить процессуальное правопреемство по гражданскому делу по иску ФИО2, Токмаковой Екатерины Михайловны к Администрации г.Курска о признании права собственности на земельный участок, и произведена замена истца ФИО2 на Барбышеву Елену Викторовну и Крюкова Олега Викторовича.

В судебном заседании истец Токмакова Е.М. и представитель истца по доверенности Переверзева Е.В. исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Истцы Крюков О.В., Барбышева Е.В., представитель ответчика Администрации г. Курска, представитель третьего лица Администрации ЦО г. Курска в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Выслушав истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу п.п. 1 - 2 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ (действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании пункта 1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В иных случаях предоставление указанных земельных участков в собственность граждан осуществляется за плату.

В соответствии с п. 3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также, переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делам по искам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации является установление того, на каком праве, и каким размером предоставлялся земельный участок гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ, а также, что такое предоставление земельного участка было осуществлено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно п.п. 1, 1.1, 2 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно п. 5 данной статьи, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Исходя из указанных норм материального права, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, а для лиц, имеющих в общей долевой собственности один жилой дом обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

Таким образом, собственники жилого дома, обладают равными правами в отношении земельного участка, на котором расположен дом, находящийся в общей долевой собственности. Передача земельного участка только одному из сособственников будет являться препятствием для реализации прав иных собственников недвижимого имущества, расположенного на земельном участке.

В судебном заседании было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, располагается домовладение, состоящее из двух жилых домов литер А2 кадастровый № и литер А1 кадастровый №. Ранее на данном земельном участке располагалось домовладение, состоящее из жилого дома с кадастровым номером № постройки до 1917 года, собственниками которого были Токмакова Е.М. и ФИО3 Токмакова Е.М. являлась собственником 11/18 долей в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ № и договора дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с тем, что старый дом с кадастровым номером № обветшал и стал непригоден для жилья, Токмакова Е.М. в 2000 году возвела жилой дом литер А2 кадастровый №. Однако, при обращении 2017г. в администрацию <адрес> за разрешением на ввод в эксплуатацию жилого дома литер А2, Токмакова Е.М. получила отказ. Решением Ленинского районного суда г. Курска от 24.05.2017г., вступившим в законную силу, за Токмаковой Е.М. признано право собственности на возведённый в 2000 году объект недвижимого имущества - жилой дом лит. А2, расположенный по адресу: <адрес>. В свою очередь, ФИО3 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежали 7/18 долей в праве общей долевой собственности на домовладение, то есть старый жилой дом с кадастровым номером №. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было разрешено оформление перестройки старого жилого дома с кадастровым номером № в виде отдельного жилого дома по <адрес> под литерой А1 кадастровый №. Затем жилой дом под литерой А1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был продан Курскому Фонду содействия законности «Гарант Закона». Впоследствии жилой дом литер А1 с кадастровым номером № стал принадлежать ФИО2 на праве собственности, зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курской области ДД.ММ.ГГГГ на основании брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный участок был образован до введения в действие Закона «О собственности в СССР», что следует из давности правоустанавливающих документов на домовладение.

Истцы обратилась в Земельный комитет г. Курска с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Письмом Земельного комитета г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и Токмаковой Е.М. было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку представленные документы не подтверждают право на приобретение в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также, в связи с тем, что по данным, содержащимся в ЕГРН, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, кадастровым номером №.

Согласно свидетельства о смерти, ДД.ММ.ГГГГг. умер ФИО2.

Как следует из наследственного дела к имуществу ФИО2, наследниками после его смерти являются Крюков Олег Викторович и Барбышева Елена Викторовна.

Определением Ленинского районного суда г.Курска от 18.03.2019г. была произведена замена истца ФИО2 на его правопреемников - Барбышеву Елену Викторовну и Крюкова Олега Викторовича.

Согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № в настоящее время принадлежит на праве общей долевой собственности – по 1/2 доле Крюкову Олегу Викторовичу и Барбышевой Елене Викторовне.

Статьей 268 ГК РФ предусмотрено право приобретения земельных участков гражданами на праве постоянного (бессрочного) пользования - на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до декабря 1993 года, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Вступившим в силу с 30.10.2001 Земельным кодексом РФ предоставление гражданам земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование исключено, однако, приобретенные ранее земельные участки в таковом титуле сохраняются (п. 3 ст. 20 ЗК РФ).

Таким образом, исходя из положений ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ, в качестве оснований возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Правила ст. 56 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений.

Каких-либо допустимых доказательств предоставления спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования или на ином праве, истцами суду представлено не было.

С учетом вышеизложенного, если лицо претендует на приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно, он должен доказать наличие и возникновение у всех без исключения собственников права на приватизацию земельного участка в установленном законом порядке. При наличии такого права только у одного претендента в отсутствие его у других, исключается возможность приобретения права общей долевой собственности на земельный участок, так как земля является единым неделимым объектом гражданского оборота и передача ее в собственность по частям либо по долям отдельным гражданам законом не предусмотрено.

Учитывая, что истцами ставится вопрос о приобретении спорного земельного участка в общую долевую собственность, суд приходит к выводу о том, что право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, будут иметь все собственники объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, при условии приобретения каждым из них права собственности на соответствующую долю предусмотренным законом способом.

Поскольку право собственности у истцов Крюкова О.В. и Барбышевой Е.В. на домовладение возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001) в порядке дарения, у истца Токмаковой Е.М. – на основании решения Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГг., суд приходит к выводу, что законных оснований для бесплатного предоставления в собственность истцам спорного земельного участка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2019░.

░░░░░: