Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-716/2013 ~ М-502/2013 от 16.04.2013

.

Дело №2-716

                                                    Решение

Именем Российской Федерации

«27» мая 2013 года                                                                   пос. Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Котенко И.В.,

          с участием представителя истца помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Бадмаева С.И.,

ответчика индивидуального предпринимателя Сердюкова В.Д.,

представителя третьего лица МДОУ «Детский сад п. Пола» Григорьевой Л.Д., действующей по доверенности,

при секретаре Александровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Парфинского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сердюкову В.Д. о признании действий по розничной продаже табачных изделий незаконными и о запрете реализации табачных изделий,

                                                       установил:

Прокуратурой Парфинского района Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» и указания прокурора Новгородской области от 03.06.2011 № 61 «Об организации исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами требований Федерального закона от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (далее по тексту Федеральный закон № 87-ФЗ) в части соблюдения ограничений по розничной продаже табачных изделий, а также законодательства о противодействии алкоголизации, наркотизации и табакокурению среди несовершеннолетних в ходе которой выявлены нарушения.

ИП Сердюковым В.Д. в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу <адрес>, в нарушение требований пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» осуществляется незаконная розничная продажа табачных изделий.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Бадмаев С.И. исковые требования поддержал и просил признать действия индивидуального предпринимателя Сердюкова В.Д., выразившиеся в розничной продаже табачных изделий в магазине <данные изъяты> расположенному по адресу <адрес>, на расстоянии менее, чем 100 метров от дошкольного образовательного учреждения АМДОУ «Детский сад п. Пола» незаконными и запретить ИП Сердюкову В.Д. осуществлять розничную продажу табачных изделий в указанной торговой точке со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик Сердюков В.Д. исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем представил суду расписку. Показал, что торговлю табачными изделиями он не осуществляет с момента проведения прокурорской проверки. Подтвердил, что принадлежащий ему магазин <данные изъяты> расположен рядом с детским садом п. Пола.

Представитель третьего лица МДОУ «Детский сад п. Пола» Григорьева Л.Д., исковые требования прокурора поддержала. Подтвердила, что в настоящее время в магазине ИП Сердюкова, который расположен рядом с дошкольным образовательным учреждением, продажа табачной продукции в настоящее время не осуществляется.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьей 24 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года установлено, что государства-участники должны принимать любые эффективные и необходимые меры с целью упразднения традиционной практики, отрицательно влияющей на здоровье детей.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно Преамбуле к Федеральному закону № 87-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Как следует из положений данного Закона, он направлен, в том числе, на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков.

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 3 Федерального закона № 87-ФЗ запрещена розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий образовательных учреждений.

Согласно статье 1 Федерального Закона № 87-ФЗ под табачными изделиями понимаются изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка-крупка курительная.

Приведенные нормы Федерального Закона № 87-ФЗ направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В соответствии со статьями 12 и 33.1Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» под образовательным учреждением следует считать организацию, которая осуществляет образовательный процесс и имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности.

Подпунктом 1 пунктом 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» дошкольные учреждения отнесены к образовательным учреждениям.

Проведенной прокуратурой Парфинского района Новгородской области проверкой установлено, что в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу <адрес>, осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Сердюков В.Д.

Согласно сведениям, выданным <данные изъяты>, Сердюков В.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Нежилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, где расположен магазин <данные изъяты> ИП Сердюков В.Д. пользуется на основании акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, недвижимое имущество на учет в регистрационном органе не поставлено.

Из объяснений продавца ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в магазине <данные изъяты> осуществляется розничная продажа табачных изделий в виде реализации пачек сигарет различных марок.

АМДОУ «Детский сад п. Пола», расположенное по адресу <адрес>, является юридическим лицом и имеет право на осуществление образовательной деятельности, что подтверждаетсялицензией на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № №), выданной <данные изъяты> (с приложением).

Согласно информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, где находится магазин <данные изъяты>»до границы территории АМДОУ «Детский сад п. Пола» по кратчайшей геометрической прямой составляет 80 метров.

Несоблюдение требований Федерального закона от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» и розничная продажа табачных изделий в непосредственной близости от места постоянного и массового нахождения несовершеннолетних создает предпосылки для вовлечения их в курение, что в свою очередь может обусловить причинение вреда их здоровью

В суде установлено, что ответчиком осуществляется незаконная розничная продажа табачных изделий.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья является обращение гражданина.

Персонифицировать круг лиц, чьи интересы нарушаются реализацией табачных изделий вблизи образовательного учреждения, невозможно, поскольку состав обучающихся непостоянен, в силу временного характера обучения и по другим причинам в одном и том же образовательном учреждении в разное время могут обучаться разные лица. При этом ограничение продажи табака не связано с деятельностью конкретного обучающегося, а направлено на обеспечение безопасных условий их жизни и развития в целом, для всех детей, которые посещают учебное учреждение или будут его посещать.

Учитывая изложенные обстоятельства и признание иска ответчиком, суд удовлетворяет требования прокурора.

Суд, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сердюкову В.Д. о признании действий по розничной продаже табачных изделий незаконными и о запрете реализации табачных изделий, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Сердюкова В.Д., выразившиеся в розничной продаже табачных изделий в магазине <данные изъяты>, расположенному по адресу <адрес>, незаконными и запретить индивидуальному предпринимателю Сердюкову В.Д. осуществлять розничную продажу табачных изделий в магазине <данные изъяты>», расположенному по адресу <адрес> со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд п. Парфино Новгородской области.

Судья:                                                                                       И.В. Котенко