Решение по делу № 2-4708/2013 ~ М-3186/2013 от 26.07.2013

№ 2-4708/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2013 года                                    г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи                    Дуниной О.А.,

при секретаре                                                 Башевой О.В.,

с участием истицы                                        Зелинской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора <адрес> г. Красноярска в интересах Зелинской Н.В. к Администрации г. Красноярска о предоставлении жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> г. Красноярска обратился в суд в интересах Зелинской Н.В. с иском к Администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Свои требования мотивировал тем, что Зелинская Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края мать Зелинской Н.В. – Зелинская Т.В. признана безвестно отсутствующей, отец Зелинский В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением администрации Нижнеингашского района Красноярского края Зелинская Н.В, определена в КГБОУ «Павловский детский дом» на полное государственное обеспечение». В настоящее время Зелинская Н.В. является студентом 6 курса Красноярского государственного медицинского университета. До настоящего времени Зелинской Н.В. жилое помещение администрацией г. Красноярска не предоставлялось. Жилого помещения на праве собственности или на праве пользования Зелинская Н.В. не имеет. Просит суд обязать администрацию г. Красноярска предоставить Зелинской Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее по общей площади норме предоставления.

В судебном заседании истица Зелинская Н.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание прокурор <адрес> г. Красноярска не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика Администрация г. Красноярска не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерство образования и науки Красноярского края не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил суду возражения, в которых выразил несогласие с иском.

Учитывая изложенное и принимая во внимание мнение истца, не возражавшей против рассмотрения дела в порядке заочного производства, находя ответчика надлежаще уведомленным о времени и месте судебного заседания, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч.1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание свих требований и возражений.

    В силу ч.1,2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

    Таким образом, в силу приведенных норм жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанными таковыми органом местного самоуправления, и признанными нуждающимися в жилых помещениях, т.е. для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда необходима совокупность двух приведенных условий.

    Иным же категориям, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в силу ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.4 ст.49).

    В соответствии с п.1,4,5, 12,14,15, ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000г., в редакции Закона Красноярского края № 3-979 от 20.12.2012 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

    По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

    В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании следующих документов

    Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

    Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

    Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

    С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

    С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

     Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

    Согласно ст. ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

    В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» от 04.04.2005г. №25-уг, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, состоящим на учете в министерстве образования и науки Красноярского края, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, по месту жительства.

    Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, утвержден данным Указом Губернатора Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка», в редакции Закона Красноярского края № 3-979 от 20.12.2012 г.. и устанавливает условия и механизм предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения.

    Согласно п.2 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.

    Согласно ч.2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Судом установлено, Зелинская Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (возраст 26 лет), относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец Зелинский В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I-БФ № от 29.03.20005 года на л.д. 9), мать Зелинская Т.В. решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Постановлением администрации Нижнеингашского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Зелинская Н.В. определена в Тинской социальный приют, за ней закреплено право на жилую площадь по <адрес> (л.д. 12).

Прокуратурой Нижнеингашского района Красноярского края м 30.11.2012 года принесен протест на постановление главы администрации Нижнеингашского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об определении несовершеннолетней Зелинской Н.В. в Тинской социальный приют, в связи с незаконностью закрепления за Зелинской Н.В. жилого помещения по <адрес>, поскольку правообладателем данного жилого помещения Зелинские не являлись (л.д. 13).

Постановлением администрации Нижнеингашского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации Нижнеингашского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ изменения, в соответствии с которыми пункт 2 о закреплении за несовершеннолетней Зелинской Н.В. жилого помещения по <адрес>, исключен (л.д. 14).

Как следует из справки администрации Канифольнинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края договор социального найма на жилое помещение с Зелинской Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ее родителями Зелинской Т.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Зелинским В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не заключался (л.д. 15).

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Иланский отдел в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Зелинской Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зелинской Т.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зелинского В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекты недвижимого имущества (л.д.16), сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по <адрес> отсутствуют (л.д. 20).

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ за Зелинской Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Зелинской Т.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Зелинским В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Зелинским А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., какие либо объекты недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрированы (л.д. 17, 18).

Зелинская Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ являлась студенткой 6 курса очной формы бюджетной основы обучения Красноярского государственного медицинского университета, ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом об окончании учебного заведения, присуждена квалификация врач по специальности «лечебное дело» (л.д.10. 44-45), в период обучения была зарегистрирована по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> (л.д. 16). В настоящее время проходит обучение в ординатуре и проживает в общежитии.

Таким образом, судом установлено, что Зелинская Н.В. (возраст 26 лет), в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, какое либо жилье за ней не закреплялось, объекты недвижимого имущества на праве собственности и ином вещном праве за Зелинской Н.В. не зарегистрированы, жилое помещение на условиях договора социального найма ей не предоставлялось, истица в настоящее время окончила обучение в учебном заведении на территории г. Красноярска. Кроме того, являясь сиротой и, нуждаясь в обеспечении жилой площадью, уполномоченным органом местного самоуправления своевременно и в установленном законом порядке по независящим от Зелинской Н.В. причинам не была поставлена на учет и обеспечена жилым помещением по достижении 23 лет. Закрепление за Зелинской Н.В. жилого помещения признано незаконным и по протесту прокурора отменено постановлением администрации Нижнеингашского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Зелинская Н.В. относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в обеспечении жилым помещением, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории г. Красноярска ей не предоставлялось, Зелинская Н.В. постоянно проживает на территории г. Красноярска с 01.09.2007 года, в связи с чем, суд обязывает Администрацию г. Красноярска предоставить Зелинской Н.В. на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░,- ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                   ░.░.░░░░░░