Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2139/2016 ~ М-2184/2016 от 05.07.2016

№2а-2139/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    15 июля 2016 года                        г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Н.

с участием старшего помощника прокурора космодрома «Восточный» Д.,

при секретаре судебного заседания С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» о признании незаконным представления и.о. прокурора космодрома «Восточный» от -- -- об устранении нарушений жилищного законодательства

у с т а н о в и л:

    ООО «Расчетно-кассовый центр» обратилось с административным исковым заявлением о признании незаконным представления и.о. прокурора космодрома «Восточный» от 03 июня 2016 года -- об устранении нарушений жилищного законодательства, указывая на следующее.

-- в адрес ООО «РКЦ» поступило представление и.о. прокурора космодрома «Восточный» от 03 июня 2016 года -- об устранении нарушения жилищного законодательства, выявленных прокуратурой космодрома «Восточный» об обращению Р., проживающей по адресу: ЗАТО Углегорск --. Данное представление было рассмотрено руководством и установлено следующее.

    В ходе совместного с приставом-исполнителем МОСП по г. Свободному и Свободненскому району проведенного рейда, ООО «РКЦ» сняло показания индивидуальных приборов учета у квартиросъемщика О., проживающей по адресу: ЗАТО Углегорск --, которая ранее не предоставляла показания индивидуальных приборов учета по холодному и горячему водоснабжению.

    По результате снятия показания индивидуального прибора учета квартиросъемщику О.произведен перерасчет, из которого следует, что начисленные объемы расхода холодной воды по нормативу превышают объемы фактического расходования холодной воды (излишне начисленный объем составил 173,26 куб.м.). Излишне начисленный объем по дому 284,874 согласно формуле 11 при начислении ОДН, не уменьшает объем воды на ОДН, а увеличивает.

    В период несвоевременного предоставления потребителями показаний приборов учета свыше предельного количества расчетных периодов, расчет производится по нормативу, который превышает фактическое потребление, но при этом снижает фактический объем, приходящийся на общедомовые нужды, в связи с чем, потребителям занижались начисления по данному показателю.

    Перерасчет производится по всем показателям зависимых от данных значений, в том числе и на ОДН по водоснабжению согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. --. Распределение между жильцами дома, расположенного по адресу: ЗАТО Углегорск -- вышеуказанного начисленного объема в размере 173,26 куб.м. произведено в соответствии с решением общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в МКД.

    По мнению административного истца, в действиях специалистов ООО «РКЦ» нарушения требований действующего законодательства отсутствуют, в связи с чем, просят признать незаконным представление и.о. прокурора космодрома «Восточный» от 03 июня 2016 года -- об устранении нарушения жилищного законодательства.

    В судебном заседании представитель ООО «РКЦ» Б., действующая на основании прав по должности, и А., действующий на основании доверенности, заявленное требование поддержали в полном объеме.

    Старший помощник прокурора космодрома «Восточный» Д. возражал против удовлетворения заявленного требования.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права, свободы и законные интересы.

    В судебном заседании установлено, что 03 июня 2016 года прокуратурой космодрома «Восточный» директору ООО «РКЦ» Б. внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием незамедлительно рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры и принять меры к устранению выявленных нарушений, а также причин и условий, способствовавших отмеченным нарушениям и недопущению их в дальнейшем. Решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, направив копию приказа о наложении дисциплинарного взыскания вместе с ответом на представлении.

    Прокуратурой космодрома «Восточный» произведена проверка по обращению Р., проживающей по адресу: ЗАТО Углегорск --, соблюдения требований жилищного законодательства. Установлено, что в апреле 2016 года сотрудниками ООО «РКЦ» были сняты фактические показания с индивидуального прибора учета ХВС в --, из анализа которых следует, что начисленные объемы расхода холодной воды по нормативу превышают объемы фактического расходования холодной воды по индивидуальным приборам учета (излишне начисленный объем составил 173,26 куб.м.). В нарушение жилищного законодательства сотрудниками ООО «РКЦ» в отдельный расчетный период (апрель 2016 года) при расчете ОДН по ХВС вышеуказанный начисленный объем холодной водой 173,26 куб.м. был распределен между жильцами указанного дома.

    В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения нарушении закона.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона (абз. 3 п. 3 ст. 22абз. 3 п. 3 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21 и 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в Определении от 24 февраля 2005 г. N 84-О, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре), само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке.

Поскольку представление об устранении нарушений закона является актом прокурорского реагирования, а не решением должностного лица прокуратуры, и внесено прокурором космодрома «Восточный» в рамках реализации предоставленных законом полномочий, права и законные интересы заявителя в данном случае не нарушаются.

В требовательной части представления ставится вопрос о принятии конкретных и исчерпывающих мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Какой - либо конкретизации способа устранения выявленных нарушений в представлении не указано.

Несогласие с требованиями прокурора по существу само по себе в качестве основания для признания данного требования незаконным рассматриваться не может.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления ООО «РКЦ» необходимо отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» о признании незаконным представления и.о. прокурора космодрома «Восточный» от 03 июня 2016 года -- об устранении нарушений жилищного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2016 года.

Судья Свободненского городского суда                 Н.