Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-925/2014 ~ М-132/2014 от 20.01.2014

дело № 2-925/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2014 года                                  г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Аксютенко А.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Коммунаровой Т.В. о признании незаконным бездействия МКУ «Управление образования администрации г. Канска», отдела опеки и попечительства,

УСТАНОВИЛ:

Коммунарова Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия МКУ «Управление образования администрации г. Канска», возложении обязанности на ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрировать по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что распоряжением администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ она назначена опекуном малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. МКУ «Управлением образования администрации г. Канска» нарушены права ФИО1 в части лишения его права на место жительства, а именно: согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Канска предоставила матери ФИО1 двухкомнатную квартиру, по адресу: <адрес>. На момент смерти матери ФИО1, последний был зарегистрирован по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ без разрешения органа опеки и попечительства, ФИО1 был выписан из своего места жительства и зарегистрирован по месту жительства своего отца ФИО7: <адрес>, где на момент регистрации было зарегистрировано 4 совершеннолетних человека, у которых имеется на объект недвижимости долевая собственность. ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства проведен акт обследования условий жизни ФИО1, согласно которому, местом жительства ФИО1 является <адрес>, а местом пребывания: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ отдел опеки и попечительства осуществлена опись имущества несовершеннолетних по адресу: <адрес>, где одним из собственников имущества является ФИО1. Истец Коммунарова Т.В. просит признать бездействие МКУ «Управление образования администрации г. Канска» отдел опеки и попечительства незаконным. Обязать Отдел УФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе снять с регистрационного учета по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> зарегистрировать ФИО1, по месту жительства: <адрес>.

В судебном заседании истец Коммунарова Т.В. заявленные требования уточнила, отказалась от требований о снятии с регистрационного учета ФИО1 и регистрации его по другому адресу, поскольку фактически ФИО1 уже зарегистрирован по месту жительства: <адрес>. Требование о признании незаконным бездействия МКУ «Управление образования администрации г. Канска» отдела опеки и попечительства поддержала, дополнительно пояснила, что на сегодняшний день ей не понятны действия органа опеки, считает, что они поступают незаконно. ДД.ММ.ГГГГ ей представителем опеки Пономаревой О.В. разъяснено то, что нужно собрать необходимые документы и обратиться с ними ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе. Более она в отдел опеки не обращалась, так как не возникало никаких вопросов, а ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с данным заявлением. В ООО «Жилкомплекс» ДД.ММ.ГГГГ она присутствовала вместе со своим сыном ФИО7, который писал заявление о снятии с регистрационного учёта ФИО1 по адресу: <адрес>. Не отрицает того факта, что возможно специалистом жилищной организации разъяснялось о том, что нет необходимости снимать ФИО1 с регистрационного учёте и регистрировать его по другому адресу, могла это просто не услышать, так как была сильно расстроена произошедшим в семье.

Представитель МКУ «Управление образования администрации г. Канска» начальник отдела опеки и попечительства Пономарева О.В. заявленные требования не признала, суду пояснила, что органами опеки и попечительства не нарушены права несовершеннолетнего ФИО1 ФИО1 был оставлен без попечения родителей. На основании распоряжения администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № у отца несовершеннолетний отобран. Коммунарова Т.В. была назначена опекуном несовершеннолетнего. ДД.ММ.ГГГГг. вынесено распоряжение № о сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним ФИО1 За несовершеннолетним Коммунаровым сохранено жилое помещение по адресу: <адрес> Распоряжение направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, МКУ КУМИ <адрес>. Опекуну Коммунаровой Т.В. разъяснено, что препятствий в приватизации жилья не имеется, необходимо обратиться в соответствующие органы для сбора и оформления документов. В связи с этим вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. отделом опеки и попечительства проведено обследования условий жизни ФИО1, в акте обследования указано место жительства по адресу: <адрес>, а место пребывания по адресу: <адрес> Несовершеннолетний после отобрания у отца находился в Детской городской больнице, затем в Краевом Доме ребенка, после чего передан под опеку Коммунаровой Т.В.

Представитель ОУФМС России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судья, заслушав Коммунарову Т.В., Пономареву О.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования Коммунаровой Т.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 32 ГК РФ, опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от имени и в их интересах все необходимые сделки.

Согласно ст. 36 ГК РФ, опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Согласно Приказ ФМС России от 11.09.2012 № 288 (ред. от 15.07.2013) «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется в порядке, установленном Регламентом. При этом дополнительно представляется письменное согласие соответствующего органа опеки и попечительства на изменение места пребывания или места жительства ребенка.Согласно ст. 254 ГПК РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 145 СК РФ, опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей.

Согласно ст. 121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Согласно ст. 148 СК РФ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

В соответствии со ст. 54 СК РФ, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Статья 56 СК РФ предусматривает, что защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

В соответствии со ст. 61 СК РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с выпиской из домовой книги, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> вместе с матерью ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выбыл на <адрес> к отцу.

Коммунарова Т.В. не отрицает, что снятие малолетнего ФИО1 с регистрационного учета и последующая регистрация по новому адресу происходила на основании заявления его отца ФИО7, который приходится заявительнице родным сыном. При снятии и последующей регистрации малолетнего, присутствовала и сама Коммунарова Т.В. Она также не исключает, что при снятии и регистрации ФИО1 им разъяснялось отсутствие необходимости подобных действий.

Поскольку малолетний ФИО1 на момент снятия с регистрационного учета не относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, оснований для запрета или разрешения данного действия у органа опеки и попечительства не имелось.

С требованием о регистрации ребенка по своему месту жительства обратился отец ФИО1, ФИО7, который, в силу ст. 61 СК РФ, имел на тот момент родительские права, мать малолетнего умерла. В силу ст.56 СК РФ, предполагалось, что действия ФИО7 направлены на защиту интересов ребенка, который, в соответствии со ст.54 СК РФ, имеет право жить и воспитываться в семье. Кроме того, ФИО7, на основании ст. 30 Жилищного кодекса РФ, как сособственник жилого помещения, в котором по его заявлению был зарегистрирован малолетний, имеет право осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением, в том числе и предоставить его для проживания своему сыну.

После того, как ФИО1 стал относиться к категории детей, оставшихся без попечения родителей, согласно ст. 121 СК РФ, защиту его прав осуществлял отдел опеки и попечительства администрации г. Канска.

В целях реализации права пользования жилым помещением, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы <адрес> за малолетними ФИО1 и его братом ФИО8 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение о передаче жилого помещения в собственность несовершеннолетних в порядке приватизации.

Коммунарова Т.В. распоряжением администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. № 2, исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Поскольку еще до обращения Коммунаровой Т.В. в суд с рассматриваемым заявлением вынесено распоряжение о сохранении за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение о передаче данного помещения в собственность несовершеннолетних ФИО8 и ФИО1, имущественные права малолетнего ФИО1 на день обращения в суд Коммунаровой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ никак не нарушались. Таким образом, поскольку изложенные в жалобе Коммунаровой Т.В. доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в удовлетворении заявления необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Коммунаровой Т.В. о признании незаконным бездействия МКУ «Управление образования администрации г. Канска», отдела опеки и попечительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 17.02.2014 года.

Судья                            А.Н. Аксютенко