Решение по делу № 2-609/2017 (2-5906/2016;) ~ М-5577/2016 от 20.12.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года               г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куреновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,

в присутствии представителя истца (ответчика по встречному иску) Третьякова Д.О., действующего на основании доверенности №-дт от **/**/****, сроком действия один год, ответчика Конобеева В.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Конобеева Л.В., представителя ответчика Седых В.П., действующего на основании доверенности от **/**/****, сроком действия один год,

в отсутствии прокурора Иркутского района, представителя ответчика Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области, представителя третьего лица (ответчика по встречному иску) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, представителя ответчика Администрации Иркутского районного муниципального образования,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Иркутское управление гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды» к Конобеев В.А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Конобеев Л.В. о признании отсутствующим права пользования жилым помещением, освобождении жилого помещения, снятии с регистрационного учета, по встречному иску Конобеев В.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Конобеев Л.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Иркутское управление гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды», администрации .... муниципального образования, Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФГБУ «Иркутское УГМС» указало, что Конобеев В.А. подал **/**/**** заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения в служебно-жилом здании, расположенном по адресу: ...., р....., кадастровый №. Служебный дом является зданием, состоящим из двух частей, одна из которых использовалась для обеспечения нуждающихся сотрудников жилым помещением, а другая для работы сотрудников гидрометеостанции. Жилое помещение фактически в **/**/**** году было предоставлено технику-метеорологу гидрометеостанции «Исток Ангары» Конобеева К.Н.. Ордер на вселение Конобеева К.Н. был получен **/**/**** году, договор социального найма между ней и ФГБУ «Иркутское УГМС» не заключался.

В соответствии с положениями жилищного законодательства, действующего ранее, а именно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР (принят ВС РСФСР **/**/****) ордер на жилое помещение является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Следовательно, Конобеева К.Н. правомерно пользовалась и владела жилым помещением на основании ордера, а в последующем продолжила правомерное пользование в силу закона на основании части 2 статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ от **/**/**** «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

**/**/**** в жилой части дома был прописан Конобеев В.А., внук Конобеева К.Н., при этом вселение было произведено без согласия наймодателя (которым является ФГБУ «Иркутское УГМС» как балансодержатель и титульный владелец) в нарушение требований ст. 70 ЖК РФ.

**/**/**** Конобеева К.Н. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти II-СТ № от **/**/****.

Конобеев В.А. оставался быть прописанным в жилом помещении, обращался устно в ФГБУ «Иркутское УГМС» с вопросом о заключении с ним договора социального найма.

Таким образом, по их мнению, Конобеев В.А. и Конобеев Л.В. не приобретали право пользования жилым помещением. Они обязаны устранить препятствия в использовании титульным владельцем своего здания, и подлежат снятию с регистрационного учета. С учетом уточнений просил признать отсутствующим право Конобеев Л.В., Конобеев В.А. на пользование жилым помещением, расположенным по адресу: ...., р.....1, снять Конобеев Л.В., Конобеев В.А. с регистрационного учета по указанному адресу, обязать Конобеев В.А. освободить жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца Третьяков Д.О. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом их уточнений, просил их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Конобеев В.А. с исковыми требованиями не согласился, считая их необоснованными, поскольку его вселение в жилое помещение состоялось с согласия нанимателя Конобеева К.Н., его бабушки, то есть в установленном порядке. Предъявил встречные исковые заявления, в которых указал, что проживает в ...., р.п Листвянка, ..... Указанная квартира была предоставлена его бабушке Конобеева К.Н. на основании совместного решения руководства, профсоюзного комитета Иркутского территориального управления по гидрометеорологии от **/**/****, решения исполкома горрайсовета депутатов трудящихся от **/**/**** года № ИЗ, ордера № Серия А, выданным Исполнительным комитетом Листвянского городского районного Совета депутатов трудящихся **/**/****. Его бабушка, Конобеева К.Н., работала на станции Гидрометеорологии с **/**/**** по **/**/****. С момента устройства на работу была вселена работодателем в спорное жилое помещение и проживала по адресу ...., р.п Листвянка, .... до самой смерти (умерла **/**/****). В этой квартире родился сын Конобеева К.Н. (он же отец Конобеев В.А.) - Конобеев А.В.. Конобеев В.А. практически проживал с бабушкой. **/**/**** он зарегистрировался по месту своего постоянного жительства по адресу: ...., р...... **/**/**** по указанному адресу он зарегистрировал своего несовершеннолетнего сына Конобеев Л.В.. В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР, Без предоставления другого жилого помещения в случае указанном в ст. 107 ЖК РСФСР не могут быть выселены: 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившим им служебное жилое помещение, не менее 10 лет. 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение. Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 ЖК РСФСР. На момент рассмотрения дела истец с сыном проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении. В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи ( ст. 53) и если при их вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. В соответствии со ст. 13 Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, представленным им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленным по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Считает, что жилищные отношения между наймодателем и нанимателем - Конобеева К.Н. возникли в **/**/**** году. Его бабушка Конобеева К.Н. больше 30 лет проработала на предприятии, выступившем наймодателем жилого помещения и предоставившем жилое помещение на основании договора социального найма. Больше 40 лет прожила в спорном жилом помещении. В момент предоставления жилого помещения, жилищные отношения регулировались по правилам договора социального найма. В соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом». В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. N 3-П положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки, содержащееся в части первой статьи 54 настоящего кодекса, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации Указанные нормы права нашли свое отражение в Жилищном кодексе РФ. Так статья 69 ЖКРФ гласит 1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. В силу ст. 672. ГК РФ 1. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. 2. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Согласно части 1 статьи 7, статье 18, частям 1 и 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 24 мая 2001 года N 8-П, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования, осуществляя свою деятельность таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в связи с чем Российская Федерация, как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 июня 2006 года N 6-П указал, что осуществляя регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 71, пункт "в". Конституции Российской Федерации) и исходя из того, что экономической основой любого демократического правового государства являются частная собственность и рынок, федеральный законодатель в период перехода к рыночной экономике должен был определить правовые начала преобразования отношений собственности. Жилищный кодекс РСФСР, действовавший в период возникновения жилищных правоотношений, предусматривал четыре вида жилищного фонда, а именно жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд) (статья 5 Жилищного кодекса РСФСР). В соответствии со статьями 10, 28, 33, 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 01 марта 2005 года, разделяет жилищный фонд на частный - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации определен общеправовой принцип действия законодательства во времени, согласно которому акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, к жилищным отношениям, возникшим в период действия Жилищного кодекса РСФСР, применяются нормы жилищного законодательства, действовавшего в указанный период. При этом возможность расторжения или изменения условий договора найма при переходе права собственности на жилое помещение законом не предусмотрена. Новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора (статья 675 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. Просит признать Конобеев В.А. членом семьи умершего нанимателя квартиры по адресу: ...., р..... - Конобеева К.Н., признать сохраненным право пользования Конобеев В.А. и Конобеев Л.В., жилым помещением, расположенным по адресу: ...., р......

В судебное заседание не явился представитель ответчика по встречному иску администрации .... муниципального образования. Надлежаще извещен. Представитель ответчика Остапенко Д.М., действующая на основании доверенности от **/**/****, в письменному отзыве указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу, материального правового интереса по делу также не имеет. Просила в иске Конобеев В.А. отказать.

Представитель третьего лица (ответчика по встречному иску) МТУФА по управлению государственным имуществом в .... и .... в судебное заседание не явился. Согласно отзыву представитель Семейкин О.А., действующий на основании доверенности от **/**/****, указал, что материально-правовой заинтересованности в исходе дела не имеет. Просил в иске Конобеев В.А. отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, ордер является единственным основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии со ст. 54 Жилищного Кодекса РСФСР, с учетом положений статей 5, 7 ФЗ РФ N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", наниматель жилого помещения был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требовалось согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 53 Жилищного Кодекса РСФСР, к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения содержатся в действующей статье 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Из свидетельства о смерти следует, что Конобеева К.Н. умерла **/**/****, о чем имеется запись акта о смерти № от**/**/**** в отделе регистрации смерти по .... управления государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния .....

Факт регистрации Конобеев В.А. с **/**/**** и Конобеев Л.В. с **/**/**** по настоящее время подтверждается информацией отделения № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское», сведениями из домовой книги.

Согласно свидетельству о рождении, родителями Конобеев А.В. являются Конобеев В.И. и Конобеева К.Н..

Из свидетельства о рождении следует, что родителями Конобеев В.А. являются Конобеев А.В. и Конобеева В.В..

Согласно Уставу, утвержденному управлением Росгидромета 31.10.2016 № 507, ФГБУ «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» является унитарной некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на территориях, входящих в зону обслуживания учреждения, а также для выполнения отдельных функций, установленных настоящим Уставом.

Согласно перечню, являющемуся приложением к Уставу, ФГБУ «Иркутское УГМС», имеет обособленное подразделение – метеорологическая станция по адресу: .....

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от **/**/**** №-и за ГУ «Иркутский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» закреплено на праве оперативного управления служебный дом по адресу: .....

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от **/**/****, собственником служебного дома, назначение нежилое, 1 - этажный, общей площадью 76,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: ...., р....., является Российская Федерация на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Право собственности зарегистрировано **/**/****.

Из свидетельства о государственной регистрации права от **/**/**** следует, что служебный дом, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью, 76,6 кв.м, расположенный по адресу: ...., р....., передан в оперативное управление Федеральному государственному бюджетному учреждению «Иркутский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... от **/**/**** №-и.

Из технического паспорта по состоянию на **/**/****, составленного МУП «Бюро технической инвентаризации», следует, что здание, расположенное по адресу: ...., р....., является одноэтажным, **/**/**** года постройки, состоит из двух нежилых помещений, площадью 8 и 20,3 кв.м., двух комнат площадью 7,5 и 11, 3 кв.м., двух коридоров площадью 10,3 и 10,8 кв.м., холодных пристроев.

Из совместного решения руководства профсоюзного комитета Иркутского территориального управления по гидрометеорологии «о распределении служебно-жилого фонда ГМС Исток Ангары» от **/**/**** следует, что Конобеевой К.И. решено предоставить квартиру площадью 28 кв.м. в служебно-жилом здании метеостанции на состав семьи три человека.

Согласно ордеру №, выданного .... Советом депутатов трудящихся, Конобеева К.Н. предоставлена комната № площадью 27 кв.м. в .... по адресу: ...., на основании решения исполкома от **/**/**** №. Состав семьи в ордере не указан.

В судебном заседании из пояснений Конобеев В.А. следует, что жилое помещение предоставлялось Конобеева К.Н. с учетом ее детей - сына, отца ответчика, и дочери, которая умерла в 2003 году.

Согласно инвентарной карточке №, .... года постройки по адресу: ГМС Исток Ангары, является служебным.

Из справки МУП «БТИ г. Иркутска» от **/**/**** № следует, что Конобеева К.Н. является квартиросъемщиком квартиры, общей площадью 38 кв.м., жилой площадью 15,9 кв.м., жилых комнат 2, по адресу: ...., р......

Согласно сведениям в трудовой книжке, Конобеева К.Н. на время представления спорного помещения находилась в трудовых отношениях с Иркутским управлением гидрометеорологии.

Оценивая приведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорное помещение было предоставлено как жилое служебное помещение Конобеева К.Н. в связи с трудовыми отношениями с Иркутским управлением гидрометеорологии на основании совместного решения руководства профсоюзного комитета Иркутского территориального управления по гидрометеорологии.

Сведений о том, что спорное помещение было предоставлено Конобеева К.Н. с учетом Конобеев В.А., ее внука, представленные документы не содержат.

На момент регистрации Конобеев В.А. в спорном жилом помещении действовали положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право (п. 25). Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении). Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя. Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным (п. 26). Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п. 27). Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения (п. 28).

Как установлено, Конобеев В.А. членом семьи Конобеева К.Н. на момент предоставления ей жилого помещения не являлся.

Доказательств того, что Конобеев В.А. был вселен в жилое помещение с соблюдением требований ст. 70 ЖК Ф, то есть с согласия наймодателя в установленном порядке суду не представлено. Ответчик Конобеев В.А. в судебном заседании пояснил, что с письменным заявлением о его вселении в спорное жилое помещение к наймодателю жилого помещения при жизни нанимателя с нанимателем жилого помещения не обращались.

Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что вселение ответчика Конобеев В.А. в установленном законом порядке не состоялось, поскольку вселение с письменного согласия нанимателя и разрешения наймодателя влечет изменение договора найма жилого помещения, что суду не было представлено.

В ходе судебного заседания были опрошены свидетели Табакова С.С., подруга Конобеева К.Н., Бухарова Г.М., знакомая семьи Конобеевых.

Согласно показаниям Табаковой С.С., она проживает в .... с **/**/**** года, с семьей Конобеевых часто общается. С ее слов Конобеев В.А. проживает в спорном помещении, ей это известно, поскольку, когда она приезжала в гости на выходные к Конобеева К.Н. видела там и Конобеев В.А., с **/**/**** года Конобеев В.А. приезжал к бабушке с женой Кристиной. С какого времени он проживал у бабушки не знает. Со слов бабушки ей известно, что если бы не помощь внука Владимира, ей было очень тяжело, сама она в силу возраста не могла вести хозяйство. Знает со слов бабушки, что Владимир помогал ей садить картошку, рубил ей дрова, про распределение бюджета пояснить ничего не может, в жилом помещении видела личные вещи Владимира.

Из пояснений Бухаровой Г.М. следует, что живет она в городе Иркутске. С Конобеева К.Н. познакомилась через вторую бабушку Владимира, приезжала к Конобеева К.Н. в Листвянку в гости. С какого времени Володя живет в Листвянке она не знает. В **/**/**** году ездила с Конобеева К.Н. в Турцию, с ее слов известно, что дом она оставила на Володю. С ее слов ей также известно, что Володя помогал ей по хозяйству. Последние два года свидетель ездила часто, не важно в будний или выходной день. Володя жил в Листвянке вместе с Кристиной, на работу они ездили в Иркутск. Володя покупал в дом много электробытовых товаров, на чьи деньги не знает. Сейчас Володя не живет в спорном помещении, поскольку у них с Кристиной маленький ребенок, для которого условий в жилом помещении не имеется.

Суд оценивает данные показания критически, поскольку они с достоверностью не подтверждают факт постоянного совместного проживания Конобеев В.А. и ведения с нанимателем жилого помещения совместного хозяйства, а лишь подтверждают оказание Конобеев В.А. помощи Конобеева К.Н. Сами свидетели в р.п Листвянка не проживают, в связи с этим не могут подтвердить факт постоянного совместного проживания Конобеев В.А. с Конобеева К.Н.

В связи с чем суд не принимает во внимание доводы Конобеев В.А. о временном характере его непроживания в спорном помещении из-за рождения в **/**/**** году ребенка Конобеев Л.В.

Суд также учитывает, что для признания права пользования жилым помещением как членом семьи нанимателя недостаточно только обстоятельств, свидетельствующих о совместном проживании и ведении общего хозяйства, должно быть получено также согласие наймодателя, к которому, как установлено в судебном заседании, никто при жизни нанимателя не обращался.

Суд также не принимает во внимание доводы Конобеев В.А. о том, что наймодателем жилого помещения является Листвянское муниципальное образование, поскольку в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение изначально являлось служебным и было предоставлено Конобеева К.Н. на основании совместного решения Выдача ордера свидетельствует лишь о соблюдении требований действовавшего на тот период времени жилищного законодательства.

Помимо этого, Конобеев В.А. также не представлено суду доказательств исполнения обязательств, вытекающих из договора найма жилого помещения.

Доводы Конобеев В.А. о том, что жилищные отношения между наймодателем и нанимателем Конобеева К.Н. возникли в **/**/****, его бабушка больше 30 лет проработала на предприятии, выступившем наймодателем жилого помещения и предоставившем жилое помещение на основании договора социального найма, больше 40 лет проживала в спорном жилом помещении, не могут быть приняты во внимание, поскольку жилищные права Конобеева К.Н. в судебном заседании не оспариваются. Заключение договора найма жилого помещения после смерти нанимателя возможно лишь с одним из членов семьи нанимателя, однако, Конобеев В.А., как установлено в судебном заседании, к таковым не относится.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у Конобеев В.А. права пользования спорным жилым помещением на законных основаниях. Право несовершеннолетнего Конобеев Л.В. на спорное помещение производно от прав его отца Конобеев В.А., в связи с чем он также не приобрел право пользования спорным помещением.

С учетом приведенного суд не усматривает оснований для удовлетворения встречных исковых требований Конобеев В.А., в связи с чем исковые требования ФГБУ «Иркутское УГМС» в части признания отсутствующим право Конобеев В.А. и Конобеев Л.В. подлежат удовлетворению.

Суд не усматривает оснований для снятия ответчиков с регистрационного учета в спорном жилом помещении по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим (или не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку судом установлено, что ответчики не приобрели право пользования спорным жилым помещением, то ответчики на основании вступившего в законную силу решения суда подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу. Прекращение права пользования спорным жилым помещением ответчиком является самостоятельным основанием для снятия его с регистрационного учета. Регистрация и снятие с регистрации граждан носит заявительный характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Иркутское управление гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды» удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право Конобеев В.А. и несовершеннолетнего Конобеев Л.В. Владимира на пользование жилым помещением, расположенным по адресу: ...., р......

Обязать Конобеев В.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Конобеев Л.В., освободить жилое помещение, расположенное по адресу: ...., р......

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Иркутское управление гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды» о снятии Конобеев В.А. и несовершеннолетнего Конобеев Л.В. Владимира с регистрационного учета отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Конобеев В.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Конобеев Л.В. о признании членом семьи нанимателя, признании сохраненным право пользования отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья п А.В. Куренова