Решение по делу № 2-1351/2013 ~ М-1079/2013 от 26.06.2013

Дело № 2-1351/2013г. Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

03 июля 2013 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Резяповой Э.Ф., с участием заявителя Хомутова П.Д., представителя заявителя Желавского А.В., действующего на основании доверенности, представителя ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь Сергеева С.Н., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хомутова Павла Дмитриевича об обжаловании действий должностных лиц ОГИБДД УМВД России по г.о.Электростали,

у с т а н о в и л:

26.06.2013 представитель Хомутова П.Д. по доверенности Желавский А.В. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия должностного лица ОГИБДД УМВД России по г.о.Электростали.

В заявлении указал, что 07.02.2013 Хомутов П.Д. обратился в РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь по вопросу регистрации принадлежащего ему автомобиля <марка автомобиля>. После регистрации ему было выдано свидетельство о регистрации № и регистрационные знаки №. Перед регистрацией автомобиля Хомутов П.Д. восстановил его после ДТП. В процессе восстановления на автомобиле были заменены номерные агрегаты: рама и кабина, пострадавшие в ДТП. Рама и кабина были приобретены им по договорам купли-продажи. К договорам купли-продажи были приложены таможенные декларации, подтверждающие законность таможенного оформления при ввозе номерных агрегатов на территорию Таможенного союза. При замене рамы и кабины он действовал в соответствии с Приложением №2 «Порядок контроля внесения изменений в конструкцию транспортных средств» к приказу МВД №1240 от 07.12.2000. Он обратился в аккредитованную организацию «О», где получил заключение о возможности такой замены. После проведенных работ по восстановлению автомобиля, прошел технический осмотр в сертифицированном пункте технического осмотра, где ему выдали диагностическую карту, подтверждающую исправность автомобиля. С пакетом документов, предусмотренных п.14.1 приложения №2 к приказу МВД РФ №1240, он обратился в отделение технического надзора ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь, где ему выдали свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности №. В тот же день он внес изменения в идентификационные данные автомобиля и зарегистрировал него в РЭО УМВД РФ по г.о.Электросталь. 21.06.2013 автомобиль был остановлен на посту ДПС. Сотрудники сообщили, что регистрация автомобиля аннулирована ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь. При обращении за разъяснениями, сотрудник РЭО ОГИБДД пояснил, что уведомление об аннулировании регистрации отправлено в адрес собственника по почте и выдал на руки копию уведомления. В копии уведомления отсутствовали причины аннулирования регистрации автомобиля. В своих доводах о необходимости аннулирования регистрации сотрудники УГИБДД Московской области ссылаются на нарушение п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», т.е. за раму и кабину при ввоз на территорию Таможенного союза не был уплачен утилизационный сбор. Требования об уплате утилизационного сбора за ввозимые на территорию РФ номерные агрегаты считает незаконным, так как согласно постановлению Правительства РФ №870 от 30.08.2012 утилизационный сбор взимается только за колесные транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации, а не за номерные агрегаты. Считает, что аннулирование регистрации автомобиля произведено безосновательно и неправомерно. Просит суд признать действия сотрудников РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь по аннулированию регистрации автомобиля <марка автомобиля> неправомерным, обязать РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь восстановить регистрацию, принадлежащего Хомутову П.Д. автомобиля <марка автомобиля>, выдать на него свидетельство о регистрации и регистрационные знаки.

В судебное заседание заявитель Хомутов П.Д. и его представитель Желавский А.В., действующий на основании доверенности от 25.06.2013, требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении. Представитель заявителя Желавский А.В. пояснил, что считает действия сотрудников РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь по аннулированию регистрации автомобиля <марка автомобиля> незаконными, так как согласно постановлению Правительства РФ №870 от 30.08.2012 утилизационный сбор взимается только за колесные транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации, а не за номерные агрегаты. Отметка об уплате утилизационного сбора не может быть произведена, поскольку на номерные агрегаты паспорт транспортного средства не выдается. Таможенные органы не принимают утилизационный сбор на номерные агрегаты, так как он не установлен. В силу п.51 Правил регистрации АМТС регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебного решения.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД УМВД России г.о.Электросталь Сергеев С.Н., действующий по доверенности от 02.07.2013, просил отказать в удовлетворении заявления Хомутова П.Д., представил письменный отзыв. Пояснил суду, что действительно на основании заявления представителя Хомутова П.Д. Желавского А.В. и представленных документов 07.02.2013 сотрудниками РЭО ОГИБДД УМВД были произведены регистрационные действия с выдачей свидетельства о регистрации №. В период с 06 по 08 мая 2013 комиссией Управления ГИБДД ГУ МВД России по Московской области была проведена плановая проверка деятельности РЭО ОГИБДД УМВД. При проверке было установлено, что регистрационное действие автомобиля произведено в нарушение требований пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации». По выявленным комиссией нарушениям начальником УМВД проведена служебная проверка, виновные должностные лица ОГИБДД УМВД привлечены к дисциплинарной ответственности, также на основании решения комиссии УГИБДД ГУ МВД регистрация автомобиля <марка автомобиля>, регистрационный знак №, принадлежащего Хомутову П.Д., аннулирована. Представитель ОГИБДД УМВД России г.о.Электросталь сослался также на п.6 Постановления №870, согласно которому утилизационный сбор не может быть зачтен в счет уплаты иных платежей.

Выслушав заявителя и его представителя, представителя ОГИБДД УМВД России г.о.Электросталь, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Из пояснений сторон и представленных документов следует, что в 07 февраля 2013 г. в регистрационно-экзаменационный отдел (далее РЭО) ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь обратился Желавский А.В., представляющий на основании доверенности интересы Хомутова П.Д., являющегося собственником автомобиля <марка автомобиля>, 1991 года выпуска, регистрационный знак №, с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные, связанные с переоборудованием транспортного средства: замена рамы, двигателя и кабины автомобиля. При этом были представлены документы, подтверждающие право собственности на заменяемые агрегаты и свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности № от 07.02.2012.

Регистрация была произведена, выдано свидетельство о регистрации № и регистрационные знаки №.

Впоследствии на основании проведенной проверки регистрация автомобиля <марка автомобиля>, регистрационный знак №, аннулирована. Письмом Хомутову П.Д. предложено свидетельство о регистрации № и регистрационные знаки № сдать в РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь, так как они внесены в базу данных «Утраченные, похищенные документы».

Заявитель Хомутов П.Д. и его представитель не согласны с действиями должностных лиц РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь, аннулировавших регистрацию транспортного средства, считая их незаконными.

В целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации приняло постановление от 12 августа 1994 г. №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Постановления от 12 августа 1994 г. №938 регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. №870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств», принятым в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» внесены изменения в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

Пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» дополнен абзацем следующего содержания: регистрация, в том числе временная, и изменение регистрационных данных колесных транспортных средств не осуществляются…, в случаях, … если при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией - изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до 1 сентября 2012г.

Как следует из пояснений сторон и документов, 07 февраля 2013 г. в РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь обратился Желавский А.В., представляющий на основании доверенности интересы Хомутова П.Д., являющегося собственником автомобиля <марка автомобиля>, 1991 года выпуска, регистрационный знак №, с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные, связанные с переоборудованием транспортного средства: замена рамы, двигателя и кабины автомобиля. При этом, заменяемые номерные агрегаты транспортного средства представлены с аналогичного автомобиля 1999 года выпуска, на который паспорт транспортного средства ранее не выдавался и взимание утилизационного сбора не осуществлялось.

В силу п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. №870), в отношении данного транспортного средства регистрация, в том числе временная, и изменение регистрационных данных колесных транспортных средств не могла быть осуществлена.

В соответствии с п.51 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской», утв. Приказом МВД РФ от 24.11.2008 (в ред. Приказа МВД РФ от 20.01.2011 N 28) при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил (в том числе при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации), регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Пунктом 51 вышеуказанных правил также предусмотрено, что в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Заявителем Хомутовым П.Д. обжалуются действия должностных лиц ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь в порядке главы 25 ГПК РФ, требования о восстановлении регистрационного учета по иным основаниям могут быть предъявлены отдельно в порядке искового судопроизводства.

Довод заявителя о том, что при ввозе номерных агрегатов необходимые таможенные платежи были уплачены, не могут быть приняты во внимание, так как в силу п.6 «Правил взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора, в отношении колесных транспортных средств, а также возврата уплаченных сумм этого сбора», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. №870, уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в российских рублях отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства. Утилизационный сбор не может быть зачтен в счет уплаты иных платежей.

В силу п.3 вышеуказанных Правил взимание утилизационного сбора осуществляет Федеральная таможенная служба.

Ссылка представителя заявителя об отсутствии согласования вопроса уплаты утилизационного сбора с таможенными органами, не может являться основанием для признания незаконными действий сотрудников РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь по аннулированию неправомерной регистрации транспортного средства.

Таким образом, действия должностных лиц ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь соответствовали требованиям действующего законодательства, постановлению Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской», утв. Приказом МВД РФ от 24.11.2008.

Исходя из вышеизложенного, заявление Хомутова П.Д. о признании незаконным действий должностных лиц РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь по аннулированию регистрации автомобиля <марка автомобиля>, обязании РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь восстановить регистрацию, принадлежащего Хомутову П.Д. автомобиля <марка автомобиля>, выдать на него свидетельство о регистрации и регистрационные знаки, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194- 198, 257-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Хомутова Павла Дмитриевича о признании незаконным действий должностных лиц РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь по аннулированию регистрации автомобиля <марка автомобиля>, обязании РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь восстановить регистрацию, принадлежащего Хомутову П.Д. автомобиля <марка автомобиля>, выдать на него свидетельство о регистрации и регистрационные знаки отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме.

Судья: Е.С.Шебашова

В окончательной форме решения судом принято 08 июля 2013 года.

Судья: Е.С.Шебашова