Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-848/2019 (2-6996/2018;) ~ М-6808/2018 от 26.11.2018

                                        Дело № 2-848/19

26RS0001-01-2018-016654-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года         г. Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.

при секретаре Ходаковой О.И.,

с участием:

представителя истца Ерохиной И.В. – Тимченко Т.С., действующей по доверенности от дата,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> – Сластеновой С.В., действующей по доверенности № от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда гражданское дело по исковому заявлению Ерохиной И. В. к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

                    У С Т А Н О В И Л:

Ерохина И.В. обратилось в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

    В обоснование заявленных исковых требований истец указал: « 18» июня 2018 года Истец, выступая в роли Покупателя, действуя за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей Хадзидис Е. Ф.. дата г.р., и Хадзидис Панаёта Ф., дата г.р., заключил с Бухановым Н.И. договор купли-продажи недвижимости, по которому Продавец продал и передал, а Покупатель купил и принял в общую долевую собственность, по 1/3 доли в праве каждый, жилое помещение общей площадью 69.7 кв.м., кадастровый №, находящееся но адресу: <адрес>. Пунктом 3 договора стороны определили стоимость указанной недвижимости в 428026 рублей, которые будут оплачены за счет средств МСМ по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-6. Ж-0429593 от датаг., выданного на основании решения ГУ УПФ РФ по <адрес> от 30.04.2014г. №. Стороны также определили, что вышеуказанная сумма в размере 428026 рублей будет перечислена на счет Продавца №.8дата.0501641, открытый в ПАО Сбербанк доп. офис № <адрес>, после государственной регистрации перехода прав общей долевой собственности на недвижимость к Покупателям в порядке и сроки, определенные законодательством. Переход права общей долевой собственности зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> дата, номер государственной регистрации: 26:06:181303:200-26/006/2018-8.Во исполнение договорных обязательств, «21» августа 2018 года Истец обратился к Ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского семейного) капитала и направлении этих средств в размере 428026 руб. на улучшение жилищных условий (на оплату приобретаемого жилого помещения). «21» сентября 2018 года Решением № Ответчик отказал Истцу в удовлетворении заявления, ссылаясь на нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от дата № 256-ФЗ), так как в действиях Истца, по мнению Ответчика, «усматриваются признаки мнимой сделки с целью обналичивания средств М(С)К, так как квартира, на покупку которой направляются средства М(С)К, приобретается повторно». Истец считает, что указанным отказом не только необоснованно созданы препятствия к осуществлению ее права на распоряжение предоставленными ей мерами дополнительной государственной поддержки, но и нарушены права ее несовершеннолетних детей, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Считает, что приобретение изолированного жилого помещения соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, созданию семье истца условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от «21» сентября 2018 года №; обязать Ответчика - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи недвижимости от дата.

    В судебное заседание истец Ерохина И.В., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело с участием представителя – Тимченко Т.С.

На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся участников процесса суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Представитель истца Ерохиной И.В. - по доверенности Тимченко Т.С. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> – по доверенности Сластенова С.В. исковые требования Ерохиной И.В. не признала, пояснила, что решение УПФ РФ от дата № является законным, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: Ерохина И.В. является матерью несовершеннолетних: Хадзидис Е. Ф. дата года рождения и Хадзидис П. Ф., дата года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении. дата Ерохиной И.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-6 № на основании решения ГУ УПФ РФ по <адрес> от 30.04.2014г. №, подтверждающий право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в размере 429 408,50 руб. 18.06.2018г. между Бухановым Н.И. (Продавец) и Ерохиной И.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Хадзидис Е.Ф., дата года рождения, Хадзидис П.Ф., дата года рождения (Покупатели) заключен договор купли-продажи недвижимости, в соответствии с условиями которого покупатели приняли в общую долевую собственность по 1/3 доле каждый, жилое помещение общей площадью 67,9 кв.м. по адресу: <адрес>. Пунктом 3 договора купли-продажи недвижимости предусмотрено, что стоимость недвижимости определена сторонами в 428 026 руб., которая будет оплачена за счет средств МСК по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-6 № от датаг., выданного на основании решения ГУ УПФ РФ по <адрес> от 30.04.2014г. №.    Указанная сумма в размере 428 026 руб. будет перечислена на счет Буханова Н.И. после государственной регистрации перехода прав общей долевой собственности на недвижимость к покупателям. Из выписки из ЕГРН от 25.06.2018г. следует, что право общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 67,9 кв.м. зарегистрировано за Ерохиной И.В., Хадзидис Е.Ф., Хадзидис П.Ф. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата С 25.06.2018г. на недвижимое имущество наложены обременения в виде ипотеки в силу закона.18.06.2018г. между Бухановым Н.И. (Продавец) и Ерохиной И.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Хадзидис Е.Ф., дата года рождения, Хадзидис П.Ф., дата года рождения (Покупатели) заключен договор купли-продажи недвижимости, в соответствии с условиями которого, покупатели приняли в общую долевую собственность земельный участок площадью 1006 кв.м., с кадастровым номером 26:06:181303:39, по адресу: <адрес>. Пунктом 2 договора предусмотрено, что стоимость земельного участка определена сторонами в 20 000 руб. На момент подписания договора оплата за земельный участок произведена полностью.

    УПФ РФ по <адрес> 21.09.2018г. принято решение № об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого помещения в сумме 428 026 руб., в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ (усматриваются признаки мнимой сделки с целью обналичивания средств М(С)К, так как квартира, на покупку которой направляются средства М(С)К, приобретается повторно).

Из представленных суду Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК отделом по Изобильненскому и <адрес> правоустанавливающих документов на объект недвижимости по адресу: <адрес>, 6, <адрес>, следует, что 19.04.2018г. между Ерохиной И.В. (Продавец) и Бухановым Н.И. (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимости, предметом которого являлась квартира по адресу: <адрес>, 6, <адрес>. Стоимость недвижимости определена сторонами в 300 000 руб., которые переданы на момент подписания договора.

Рассматривая данные спорные правоотношения суд приходит к выводу, что доводы истца заслуживают внимания.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка государство обязано обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону.

Статьи 38,45 Конституции РФ закрепляют принцип защиты детства и гарантируют несовершеннолетним охрану и государственную защиту их прав и данных интересов, в том числе защиту от злоупотреблений со стороны родителей. Забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей.

В соответствии с преамбулой Закона о государственной поддержке семей данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 названного федерального закона).

Согласно ч. 6.1 ст. 7 Закона о государственной поддержке семей заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании ч. 5 ст. 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем первым п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации независимо от места жительства, указанных в статье 3 Федерального закона, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с дата.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального Закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Жилищный кодекс Российской Федерации объектами жилищных прав признает жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что истец на законных основаниях получила сертификат и совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение изолированного жилого помещения. Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания, находится в экологически благоприятном для проживания районе, в транспортной доступности к местам работы и учебы.

Кроме того, законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов недвижимости, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению, приобретение спорного дома соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, созданию многодетной семье истца условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Закона о государственной поддержке семей в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

Поскольку истец приобрела земельный участок и расположенный на нем жилой дом, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от дата N 256-ФЗ предусмотрена возможность отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

При разрешении спора по существу суд не может принять доводы ответчика в той части, что Ерохина И.В. ранее являлась собственником жилого помещения, которое было ею продано, а затем приобретено за счет средств материнского (семейного) капитала, и указанное свидетельствует о мнимости сделки. Так, в установленном законом порядке сделка по продаже и приобретению вышеуказанного недвижимого имущества не оспорена в судебном порядке. Кроме того, фактически истица выезжала в иной населенный пункт для проживания со своей семьей после продажи недвижимости, из материалов регистрационного дела следует, что фактическая оплата по сделкам производилась. То есть, материалы дела не содержат допустимых доказательств, свидетельствующих о мнимости сделки. Оснований полагать, что истцом допущено нарушение установленного порядка подачи заявления, влекущее отказ в его удовлетворении, учитывая представленные истцом документы в отношении приобретаемого объекта, - у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФ РФ по <адрес> от 21.09.2018г. № об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Ерохиной И.В., является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ерохиной И. В. к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным решения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от «21» сентября 2018 года №.

Обязать - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи недвижимости от дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья                             Н.В. Донских