Решение по делу № 2-2736/2015 ~ М-1337/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-2736/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Казиначикова А.А.,

при секретаре Беленковой Ю.В.,

с участием адвоката Рябовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Е. В. к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении включить в специальный трудовой стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Дмитриева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области (ГУ - Главного Управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области), указывая на то, что 23.09. 2014 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ". Решением ГУ – Главного управления ПФР N 7 по г. Москве и Московской области (протокол N 6703) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дмитриевой Е.В. отказано из-за отсутствия требуемого стажа – 25 лет. При этом в подсчет специального стажа ответчиком не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(08 месяцев 03 дня) в должности учителя, заместителя директора по воспитательной работе в Государственном бюджетном образовательном учреждении <адрес> «Лицей №1598» (другие периоды истец не оспаривает) ввиду того, что согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., проведенной ответчиком, указанное учреждение является образовательным, а не общеобразовательным учреждением, как это предусмотрено п. 1.1 раздела «Наименование учреждения» Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781. Кроме того, в Уставе указанного учреждения не указан тип учреждения, учреждения «смешанного» типа Списком не предусмотрены. Дмитриева Е.В. считает, что ответчик неправомерно исключил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 03 дня) из подсчета специального трудового стажа, просит суд признать за собой право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать включить в ее специальный трудовой стаж указанный период работы, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель истца (по доверенности и ордеру) Рябова Т.А. - в суд явилась, обстоятельства, изложенные в иске, поддержала, требования просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель ГУ – Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области по доверенности Жданович Е.В. в суд явилась, возражала против удовлетворения иска, считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии правомерным, представила письменные возражения на предъявленные исковые требования.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совкупности, считает исковые требования Дмитриевой Е.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден, в частности Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В данном Списке предусмотрены должности учителя и заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом (п. 1.1) и учреждения - общеобразовательные учреждения: лицей (п. 1.1).

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона ФЗ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно разъяснению, данному в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пунктом 17 данного Постановления предусмотрено, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической или лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дмитриева Е.В. обратилась в ГУ – Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.12.2014 г. № 6703 в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия необходимого стажа. Согласно протоколу и решению заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности, истцу на дату обращения бесспорно были включены периоды ее работы общей продолжительностью 24 года 02 месяца 06 дней.

Ответчиком отказано истцу в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 03 дня) в должности учителя, заместителя директора по воспитательной работе в Государственном бюджетном образовательном учреждении г. Москвы «Лицей №1598» ввиду того, что согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., проведенной ответчиком, указанное учреждение является образовательным, а не общеобразовательным учреждением, как это предусмотрено п. 1.1 раздела «Наименование учреждения» Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781. Кроме того, в Уставе указанного учреждения не указан тип учреждения, учреждения «смешанного» типа Списком не предусмотрены. Определить в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» тип учреждения, к которому относится Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы лицей №1598, не представляется возможным.

Гарантированное каждому ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Как усматривается из трудовой книжки истицы в спорный период она осуществляла трудовую деятельность в Государственном бюджетном образовательном учреждении г. Москвы «Лицей №1598» в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по воспитательной работе.

Согласно справке Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Лицей №1598» от ДД.ММ.ГГГГ г., Дмитриева Е.В. работает в должности заместителя директора по воспитательной работе и в должности учителя русского языка и литературы в школьном отделении «Лицея №1598». Государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № на основании приказа Департамента образования города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № а/к переименовано в государственное образовательное учреждение города Москвы лицей №1598; государственное образовательное учреждение города Москвы лицей №1598 на основании приказа Департамента образования города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы лицей №1598; Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы лицей № на основании распоряжения Департамента образования города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № р. переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Лицей №1598» (л.д. ).

Из представленного в суд Устава, а также Изменений к нему, следует, что Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы «Лицей №1598» создано для выполнения работ и оказания услуг в сфере образования, целями и задачами являются формирование личности, создание условий для реализации на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, обеспечивает реализацию основных и дополнительных общеобразовательных программ и т.п.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что учреждение – Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы «Лицей №1598», может быть отнесено по виду к общеобразовательным учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Несмотря на реорганизацию, в спорный период трудовая функция истца не изменялась, трудовая деятельность проходила в одном и том же учебном заведении, в одной и той же должности, предусмотренной Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в оспариваемый период истец фактически работала в школе и осуществляла педагогическую деятельность, следовательно, спорный период должен быть включен в педагогический стаж истца, так как организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 19 ФЗ N 173 от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 2 и ст. 194 ГПК РФ задача гражданского судопроизводства - защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, а решение суда должно быть актом правосудия, окончательно разрешающим спор по существу.

Поскольку включение спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 08 месяцев 03 дня, с учетом периодов, засчитанных ответчиком в специальный стаж по состоянию на момент обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ - 24 года 02 месяца 06 дней, не составляют необходимую продолжительность специального стажа – 25 лет, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости (24 года 10 месяцев 09 дней), учитывая, что истец после ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> «Лицей №1598» в должности заместителя директора по воспитательной работе и в должности учителя русского языка и литературы, т.е. в должности и учреждении, подлежащим зачету в специальный стаж, и выработала недостающий (01 месяц 21 день) 25-летний стаж ДД.ММ.ГГГГ г., суд полагает необходимым назначить Дмитриевой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. со дня возникновения права на нее.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку иск Дмитриевой Е.В. подлежит удовлетворению, то понесенные ею судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, подлежат возмещению в пользу Дмитриевой Е.В. в размере 900 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Дмитриевой Е. В. удовлетворить.

Признать за Дмитриевой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы Дмитриевой Е. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 08 месяцев 03 дня в должности учителя, заместителя директора по воспитательной работе в Государственном бюджетном образовательном учреждении г. Москвы «Лицей №1598».

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области назначить Дмитриевой Е. В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области в пользу Дмитриевой Е. В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Казиначиков А.А.