Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1649/2016 (2-10902/2015;) ~ М-9585/2015 от 04.12.2015

Дело № 2-1649/2016

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 марта 2016 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Текеевой Л.А.,

с участием:

истца Русикова В.В.,

представителя истца Русикова В.В. - адвоката по ордеру Кузнецова С.В., действующего на основании доверенности;

представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> Седашовой Е.Н., действующей на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление Русикова В. В. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес обезличен>»,

установил:

Русиков В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в котором просит суд признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена> Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе включении его в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес обезличен>», обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> устранить допущенное нарушение и включить его в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес обезличен>».

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда <адрес обезличен>». К заявлению он приложил копию трудовой книжки подтверждающей наличие трудового стажа, необходимого для получения звания «Ветеран труда <адрес обезличен>». Согласно выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена>, принято решение: оставить в силе решение заседания комиссии от <дата обезличена> (протокол <номер обезличен>).Протоколом заседания комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена> ему было отказано во включении в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес обезличен>». Основанием отказа послужило то обстоятельство, что в трудовой книжке имеется запись об увольнении за виновные действия в соответствии с п. 8 статьи 33 КЗОТ РСФСР в связи с вступлением в силу решения суда. Считает решение комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес обезличен>», изложенное в протоколе <номер обезличен> от <дата обезличена> незаконным и необоснованным. В соответствии с <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> звание «Ветеран труда <адрес обезличен>» присваивается гражданам Российской Федерации постоянно проживающим на территории <адрес обезличен>, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и при этом: имеющим трудовой стаж, приобретенный на территории <адрес обезличен>, не менее 20 лет и награды <адрес обезличен> - медаль «За заслуги перед <адрес обезличен>м» или медаль «За доблестный труд» имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого 20 лет составляет трудовой стаж, приобретенный на территории <адрес обезличен>. Звание «Ветеран труда <адрес обезличен>» не может быть присвоено гражданам, имеющим неснятую или непогашенную судимость, а также гражданам, уволенным за виновные действия, в том числе дающие основание для утраты доверия ( статья 3). Согласно трудовой книжки, его трудовой стаж составляет 40 лет, приобретенный на территории <адрес обезличен>. Под порядковым номером 18 в трудовой книжке имеется запись, что <дата обезличена> он я был уволен по ст. 33 п. 8 КЗоТ РСФСР на основании решения суда по приказу <номер обезличен> от <дата обезличена>. Статья 33 КЗоТ РСФСР предусматривала расторжение трудового договора по инициативе администрации. Пункт 8 указанной статьи предусматривал расторжение трудового договора по инициативе администрации за совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия. Запись об увольнении была произведена ошибочно. На этой же странице в левом верхнем углу трудовой книжки указано, что запись <номер обезличен> считать недействительной. Указанные выше обстоятельства явились основанием для отказа во включении его в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес обезличен>», что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена>. Запись об увольнении была произведена во время его работы в ФГУП племзавод им. 60-летия СССР. В связи с тем, что ФГУП племзавод им. 60-летия СССР ликвидирован, из архива Ипатовского муниципального района был запрошен приказ <номер обезличен> от <дата обезличена>. Согласно ответа, поступившего из архивного отдела <адрес обезличен> за <номер обезличен> от <дата обезличена> указано, что в приказах по личному составу ФГУП ПЗ им. 60-летия СССР за 1994 год сведений об его увольнении не имеется. Он повторно обратился Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда <адрес обезличен>», предоставив дополнительные документы об отсутствии сведений о его увольнении по п. 8 ст. 33 КЗоТ РСФСР. Таким образом, у Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> нет законных оснований о не включении его в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес обезличен>».

В судебном заседании истец Русиков В.В. и его представитель адвокат по ордеру Кузнецов С.В., действующий на основании доверенности исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, и просили суд признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена> Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе включении истца в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес обезличен>», обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> устранить допущенное нарушение и включить истца в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес обезличен>».

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> Седашова Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, при этом дополнив, что с <дата обезличена> звание «Ветеран труда <адрес обезличен>» в соответствии с <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О ветеранах труда <адрес обезличен>» присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории <адрес обезличен>, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее 20 лет составляет трудовой стаж, приобретенный на территории Ставропольского, края, и награды <адрес обезличен> - медаль «За заслуги перед <адрес обезличен>м» или медаль «За доблестный труд». Данным законом установлено также, что звание не может быть присвоено гражданам, имеющим неснятую или непогашенную судимость, а также гражданам, уволенным за виновные действия, в том числе дающие основания для утраты доверия. Таким образом, в настоящее время наличие одновременно 40 летнего стажа и поименованных наград <адрес обезличен> является необходимым условием для присвоения звания «Ветеран труда <адрес обезличен>». В настоящее время внесение в списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда <адрес обезличен>» на основании только необходимого стажа, не имеет законных оснований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Русикову В.В.

Данный вывод суда основан на следующем.

Судом установлено, что с <дата обезличена> реализация права на присвоение звания «Ветеран труда <адрес обезличен>» осуществляется в соответствии с <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О ветеранах труда <адрес обезличен>».

Звание «Ветеран труда <адрес обезличен>» присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории <адрес обезличен>, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и при этом: 1) имеющим трудовой стаж, приобретенный на территории <адрес обезличен>, не менее 20 лет и награды <адрес обезличен> - медаль «За заслуги перед <адрес обезличен>м» или медаль «За доблестный труд»; 2)имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее 20 лет составляет трудовой стаж, приобретенный на территории <адрес обезличен>.

Звание «Ветеран труда <адрес обезличен>» не может быть присвоено гражданам, имеющим неснятую или непогашенную судимость, а также гражданам, уволенным за виновные действия,в том числе дающие основания для утраты доверия.

Согласно п. 14 порядка присвоения звания «Ветеран труда <адрес обезличен>», утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, в случае возникновения спорных вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда <адрес обезличен>» лица, претендующие на это звание, вправе обратиться в созданную при министерстве труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> комиссию по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес обезличен>» (далее - комиссия).

<адрес обезличен> принимает окончательное решение в виде присвоения звания «Ветеран труда <адрес обезличен>», а полномочия по решению спорных вопросов, не имеющих четкого законодательного определения, им делегированы комиссии.

В судебном заседании установлено, что истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда <адрес обезличен>».

К заявлению истец приложил копию трудовой книжки подтверждающей наличие трудового стажа, необходимого для получения звания «Ветеран труда <адрес обезличен>».

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена>, принято решение: оставить в силе решение заседания комиссии от <дата обезличена> (протокол <номер обезличен>) (л.д.7).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена> ему было отказано во включении в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес обезличен>» (л.д.7а). Основанием отказа послужило то обстоятельство, что в трудовой книжке истца имеется запись <номер обезличен> от <дата обезличена> об увольнении его согласно п. 8 статьи 33 КЗОТ РСФСР на основании решения суда.

Указанная запись была внесена в связи с вступлением в законную силу приговора суда, которым заявитель был осужден <адрес обезличен> народным судом к лишению свободы.

Запись о корректировке формулировки основания увольнения заявителя на стр. 10 трудовой книжки внесена в нарушение правил заполнения трудовых книжек, а также без основания её внесения, поэтому во внимание принята быть не может.

При принятии решения комиссией учитывалось, что с <дата обезличена> реализация права на присвоение звания «Ветеран труда <адрес обезличен>» осуществляется в соответствии с <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О ветеранах труда <адрес обезличен>». Настоящий Закон устанавливает звание «Ветеран труда <адрес обезличен>», определяет условия и порядок его присвоения, а также меры социальной поддержки ветеранов труда <адрес обезличен> в целях обеспечения общественного признания трудовых заслуг граждан перед <адрес обезличен>м.

Звание «Ветеран труда <адрес обезличен>» является формой поощрения граждан, которые своим многолетним и добросовестным трудом внесли вклад в развитие <адрес обезличен>.

Как видно из материалов дела, истец осужден и уволен с должности рабочего по закупке излишков сельхозпродукции от населения в связи с вступлением в законную силу приговора суда.

При таких обстоятельствах присвоение почетного звания «Ветеран труда <адрес обезличен>» становится невозможным.

В соответствии с названным порядком присвоения звания «Ветеран труда <адрес обезличен>», полномочиями по внесению лиц в списки претендующих на присвоение звания «Ветеран труда <адрес обезличен>» наделены органы труда и социальной защиты населения администраций муниципальных районов и городских округов.

Рассмотрев документы, основываясь на вышеизложенном членами комиссии было единогласно принято решение об отказе ему во включении в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес обезличен>» в связи" с тем, что документы не соответствуют предъявляемым требованиям (протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Повторно документы заявителя рассмотрены на заседании <дата обезличена> (протокол <номер обезличен>) в связи с представлением заявителем сведений архивного отдела администрации Ипатовского муниципального района <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Рассмотрев данный документ, комиссия пришла к выводу, что данные сведения об отсутствии в приказах по личному составу ФГУП ПЗ им.60-летия СССР, за 1994 год сведений об увольнении заявителя не опровергают имеющуюся запись в трудовой книжке об увольнении в соответствии с п. 8 статьи 33 КЗОТ РСФСР на основании решения суда.

Комиссией единогласно было принято оставить решение заседания комиссии от <дата обезличена> (протокол <номер обезличен>) в силе.

На момент принятия решения, комиссия по рассмотрению спорных вопросов действовала в пределах своей компетенции и в рамках, установленных законодательством.

Кроме того, с <дата обезличена> звание «Ветеран труда <адрес обезличен>» в соответствии с <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О ветеранах труда <адрес обезличен>» присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории <адрес обезличен>, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее 20 лет составляет трудовой стаж, приобретенный на территории <адрес обезличен>, и награды <адрес обезличен> - медаль «За заслуги перед <адрес обезличен>м» или медаль «За доблестный труд». Данным законом установлено также, что звание не может быть присвоено гражданам, имеющим неснятую или непогашенную судимость, а также гражданам, уволенным за виновные действия, в том числе дающие основания для утраты доверия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время наличие одновременно 40 летнего стажа и поименованных наград <адрес обезличен> является необходимым условием для присвоения звания «Ветеран труда <адрес обезличен>».

В настоящее время внесение в списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда <адрес обезличен>» на основании только необходимого стажа, не имеет законных оснований.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Русикова В.В. не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена> Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе включении его в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес обезличен>», обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> устранить допущенное нарушение и включить его в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес обезличен>» Русикову В. В. - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Никитенко