Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1402/2016 ~ М-1003/2016 от 27.05.2016

Гражданское дело № 2-1402/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 18 октября 2016 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

при секретаре судебного заседания Енговатых А.С.,

с участием представителя истца Першина С.Ю. – Шароглазова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Першина С.Ю. к администрации города Енисейска Красноярского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Першин С.Ю. в лице своего представителя по доверенности Шароглазова С.В. обратился в суд с иском к администрации г. Енисейска Красноярского края о признании за собою право собственности на недвижимое имущество – гараж, расположенный по адресу - <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что с 1999 года и по настоящее время Першин С.Ю. непрерывно владеет нежилым зданием гаража, расположенным по указанному адресу, который был возведен им собственными силами и за свой счет, в границах отведенного для данных целей члену гаражного кооператива № хх Черных Г.Г. земельного участка, переданного ФИО1 истцу с оформлением соответствующего заявления в администрации г. Енисейска о переоформлении земельного участка на имя истца. Документов о вводе в эксплуатацию данного объекта недвижимости у Першина С.Ю. не имеется, однако факт его возведения подтверждается кадастровым паспортом, спора в отношении данного объекта недвижимости не имеется.

В судебном заседании представитель истца Шароглазов С.В. настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Евланов О.О., извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил о его проведении в свое отсутствие, требования не оспаривал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной Службы государственной регистрации и кадастра по Красноярскому краю Петрик Е.П., в представленных письменных пояснениях на иск просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо – Отдел архитектуры и строительства администрации г. Енисейска, извещенное о рассмотрении дела, в суд своего представителя не направило, возражений по существу иска не предоставило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав дело, выслушав доводы истца и пояснения свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 80 ЗК РСФСР (действовавшего в период спорных правоотношений), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю.

При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

В силу ч. 3 ст. 81 ЗК РСФСР земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Согласно ст. ст. 23, 62 Градостроительного кодекса РФ, действовавшего до 09.01.2005 года (до введения в действие нового Градостроительного кодекса РФ) выдача разрешений на строительство относится к компетенции органов местного самоуправления.

В силу ст. 2 нового Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 и ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, в том числе сведениями Отдела строительства и архитектуры администрации г. Енисейска, что на основании решения исполнительного комитета Енисейского городского Совета народных депутатов № ххх от ДД.ММ.ГГГГ кооперативу <адрес> был отведен земельный участок под строительство гаражей; этим же решением разрешено строительство индивидуальных гаражей в несгораемом исполнении с внутренними размерами 3,5х6 кв.м. согласно списку членов кооператива, в том числе ФИО1, которым было оформлено разрешение на строительство гаража, ему выдан план-схема размещения индивидуальных гаражей в районе <адрес>, согласованный в установленном порядке зав. отделом архитектуры градостроительства г. Енисейска, индивидуальный план гаража.

Однако данный гараж не был возведен ФИО1 а земельный участок, отведенный для его возведения, был передан ФИО1 в пользование Першина С.Ю. Отказ от пользования данным земельным участком в гаражном кооперативе с просьбой о его переоформлении был оформлен ФИО1 в виде письменного заявления в администрацию г. Енисейска.

Из пояснений представителя истца следует, что в период 1998-1999 года Першиным С.Ю. собственными силами на данном земельном участке был возведен гаражный бокс; решение органом местного самоуправления в отношении земельного участка о его дальнейшем использовании (предоставлении) Першину С.Ю., в том числе для строительства индивидуального гаража, не принималось, разрешение на строительство гаража Першину С.Ю. не выдавалось.

Распоряжением администрации г. Енисейска № 303-р от 29 марта 2016 года объекту капитального строительства (гаражу) со строительным адресом – <адрес>, присвоен почтовый адрес: <адрес>, площадь гаражного бокса, согласно технической документации, составляет хх,х кв.м; он состоит на кадастровом учете, что подтверждено кадастровым паспортом гаража, информации о принадлежности спорного объекта недвижимости не имеется, право собственности на него не зарегистрировано. Представитель ответчика не оспаривал право истца на спорный объект недвижимости.

С 1999 года и по настоящее время (то есть более 16 лет) Першин С.Ю. добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется данным гаражом, возведение которого произведено его усилиями, все это время поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, что подтверждено в судебном заседании, помимо пояснений представителя истца, показаниями допрошенных свидетелей ФИО2 и ФИО3

Истцом проведены мероприятия по межеванию земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, с постановкой данного гаража, как сооружения, на кадастровый учет в Филиале ФГБОУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», о чем выдан соответствующий кадастровый паспорт.

Нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении данного гаражного бокса не имеется, что подтверждено документами об отведении кооперативу № хх земельного участка для строительства гаражей по <адрес>, разрешением на строительство индивидуального гаража в районе <адрес>, выданным ФИО1 планом-схемой размещения индивидуальных гаражей в районе <адрес>, индивидуальным планом гаража, оформленным Першиным С.Ю. техническим планом здания, кадастровым паспортом сооружения – гаражного бокса, имеющего местоположение: <адрес>, выполненном в бетонном исполнении, 1999 года ввода в эксплуатацию, письмом Отдела строительства и архитектуры администрации г. Енисейска, направленным 16.06.2016 года в адрес истца, согласно которому возведенный им гараж находится в границах земельного участка, предоставленного Черных Г.Г. в обозначенном отводными документами месте «ленты гаражей блочной застройки», соответствует параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки города, функциональное назначение постройки соответствует целевому назначению, а также разрешенному использованию земельного участка; законченный строительством гараж не имеет нарушений строительных и технических норм, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, как следует из материалов дела, истец пытался легализовать строение посредством обращения в Отдел строительства и архитектуры администрации г. Енисейска, откуда им было получено письмо исх. № 209 от 16.06.2016 года, содержащее выше указанные доводы.

Претензий от третьих лиц к истцу никогда не предъявлялось, права на спорное имущество никто не заявлял, спора в отношении владения и пользования гаражом не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исходя из вышеизложенных норм, принимая во внимание то, что каких-либо притязаний на спорный объект недвижимости не имеется, права третьих лиц на указанное строение не установлены, а само строение возведено усилиями истца в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, права третьих лиц возведением гаража не нарушаются, данный объект недвижимости длительное и непрерывное время находится в его пользовании и владении, суд приходит к выводу о том, что у Першина С.Ю. возникло право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Першина С.Ю. удовлетворить.

Признать за Першиным С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на объект капитального строительства - нежилое здание (гараж), общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ