Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2016 (2-2448/2015;) ~ М-2198/2015 от 05.10.2015

                                                                                 Дело № 2-23/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2016 года                                                                             г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бурмакиной Т.А.,

при секретаре Якимовой И.Н.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Гесс Е.В.,

представителя КУМС г. Лесосибирска Чугуновой А.Н.,

представителя администрации г. Лесосибирска Гороховика Г.Б.,

представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю Красиковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах муниципального образования г. Лесосибирск к Терехиной Т.Ю. о признании недействительной ничтожной сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточненных исковых требований прокурор г. Лесосибирска обратился в суд с иском в интересах муниципального образования г. Лесосибирск о признании незаконным постановление администрации г. Лесосибирска о предоставлении Терехиной Т.Ю. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, признании недействительным договора № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием город Лесосибирск в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска и Терехиной Т.Ю., применении последствий недействительности ничтожной сделки: взыскании с муниципального образования город Лесосибирск в лице администрации <адрес> за счет средств казны в пользу Терехиной Т.Ю. выкупной стоимости земельного участка в размере 3 620,32 руб., признании отсутствующим права собственности Терехиной Т.Ю. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, возвратив его в ведение администрации <адрес>; исключении из ЕГРП сведений о праве собственности Терехиной Т.Ю. на объект недвижимости на указанном земельном участке; признании отсутствующим право собственности Терехиной Т.Ю. на объект недвижимости – одноэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> адрес (местонахождения) объекта: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что Терехиной Т.Ю. на основании договора предоставлен с 21 октября 2013 г. по 20 октября 2018 г. в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>. Терехина Т.Ю. подала в Лесосибирский отдел Росреестра декларацию, в которой содержались заведомо ложные сведения о возведении на указанном земельном участке жилого дома общей площадью <данные изъяты> право собственности на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Терехина Т.Ю. подала в Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска заявление о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка с указанием ложных сведений о нахождении на нем жилого дома. На основании данного заявления принято постановление администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность Терехиной Т.Ю. за плату.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи № земельного участка за плату в размере <данные изъяты>. При этом кадастровая стоимость данного земельного участка составляла <данные изъяты>.

Переход права собственности по приобретенному земельному участку зарегистрирован в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что Терехина Т.Ю. ни на момент подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, ни на момент издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ни на момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не являлась собственником жилого дома на данном земельном участке. При проверке ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке расположена нежилая постройка, используемая как автомойка, указанный в декларации жилой дом отсутствует.

Тем самым Терехина Т.Ю. путем предоставления заведомо подложных данных незаконно приобрела в собственность земельный участок на льготных основаниях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ. При таких обстоятельствах договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ необходимо признать недействительным (ничтожным) как не соответствующий требованиям закона.

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Гесс Е.В. на исковых требованиях настаивает, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска по доверенности Чугунова А.Н. исковые требования признала в полном объеме.

Представитель администрации г. Лесосибирска по доверенности Гороховик Г.Б. с иском согласился.

Представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю по доверенности Красикова Е.Л. согласилась с исковыми требованиями.

Ответчик Терехина Т.Ю., представители ответчика Терехин Д.Б., Маликова Ю.С., надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также письменные возражения на иск, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома из сендвич панелей на арендуемом земельном участке, начато возведение нежилого здания (гаража) и жилого дома. Затем были осуществлены действия, направленные на осуществление регистрации прав на жилое здание, возведенное на земельном участке. В процессе эксплуатации жилого дома выяснилось, что его эксплуатационные характеристики не отвечают требованиям, дом имел различного рода дефекты и недоработки, допущенные на этапе сборки, было принято решение о демонтаже жилого дома. На момент подачи декларации жилой дом был фактически возведен, находился на территории арендованного земельного участка.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу требований статьи 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 11 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» № 7-2542 от 04 декабря 2008 г. установлено, что при продаже земельных участков, находящихся в собственности края, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в случае, если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность, их цена определяется:

а) для граждан, являющихся собственниками жилых (части жилого дома), дачных и садовых домов, гаражей, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 2,5 процента кадастровой стоимости;

б) для собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, если:

в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце втором настоящего подпункта;

в) для собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемых земельных участках и используемых для осуществления хозяйственной деятельности в области обращения с твердыми бытовыми и биологическими отходами, - в размере 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка при условии, что доля выручки от реализации товаров (работ, услуг), созданных (выполненных, оказанных) в результате осуществления деятельности по сбору, транспортировке, сортировке, переработке, обезвреживанию, размещению, утилизации твердых бытовых или биологических отходов, составляет не менее 70 процентов от общего объема выручки от реализации товаров (работ, услуг) в календарном году (на основании первичных учетных документов и документов бухгалтерского учета);

г) для иных собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со статьей 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу требований статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании установлено, что на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды ДД.ММ.ГГГГ г. № от ДД.ММ.ГГГГ Терехина Т.Ю. являлась арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 9).

Также установлено, что на основании указанных договоров: аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, передачи прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта на здание, представленных Терехиной Т.Ю. в Управление Росреестра по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Терехиной Т.Ю. на жилой дом площадью 80 кв.м по адресу: <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 54-55, 59).

ДД.ММ.ГГГГ Терехина Т.Ю. обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью <адрес> по адресу: <адрес>, в связи с переустройством права землепользования (л.д. 6).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Терехиной Т.Ю. предоставлен в собственность указанный земельный участок по цене в размере двух с половиной процентов от кадастровой стоимости в порядке оформления права землепользования под объектом недвижимого имущества (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием город Лесосибирск в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска и Терехиной Т.Ю. заключен договор купли-продажи № земельного участка площадью № кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> по цене <данные изъяты> руб. В Управлении Росреестра по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок.

В ходе судебного следствия установлено, что на момент регистрации права собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты> на момент обращения с заявлением в администрацию г. Лесосибирска о предоставлении земельного участка в собственность <данные изъяты>., на момент заключения договора купли-продажи указанного земельного участка за выкупную цену на льготных условиях <данные изъяты> а также на момент регистрации права собственности за земельный участок в регистрирующем органе 22 мая 2015 г., жилой дом на земельном участке фактически отсутствовал.

Данный факт подтвержден актом осмотра земельного участка от 16 сентября 2015 г. с приложением фотоматериалов, из которого следует, что в границах земельного участка по адресу: <адрес> расположено одно нежилое здание, которое на момент осмотра используется как автомойка, иных зданий и сооружений и признаков начала строительства не обнаружено (л.д. 23-30).

Кроме того, из распечатки скриншота с сайта <данные изъяты> следует, что на ДД.ММ.ГГГГ на спорном земельном участке имеется только нежилое здание автомойки, жилой дом отсутствует вопреки доводам представителей ответчика, которые утверждали, что жилой дом был выстроен в конце января 2015 г., снесен в период майских праздников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148).

Оперуполномоченным Отдела ЭБиПК ОМВД России по г. Лесосибирску ФИО10 по материалам КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в порядке статей 144, 145 УПК РФ, в ходе которой были опрошены ФИО11, ФИО12, ФИО13, проживающие по соседству со спорным земельным участком, которые пояснили, что какого-либо сборно-щитового жилого дома на данном земельном участке никогда не видели (л.д. 152-153).

Объективными доказательствами того, что Терехина Т.Ю. не намерена была использовать предоставленный земельный участок для строительства жилого дома, является тот факт, что на спорном земельном участке возведено нежилое здание, используемое ответчиком как автомойка, а также тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ Терехина Т.Ю. обращалась в администрацию г. Лесосибирска с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» на «для эксплуатации нежилого здания» и об изменении вида разрешенного использования «жилой дом» на «нежилое здание» (л.д. 119), в чем ей было отказано (л.д. 120-121).

Убедительных и бесспорных доказательств того, что на земельном участке по адресу: <адрес>, Терехиной Т.Ю. когда-либо возводился жилой дом, стороной ответчика не представлено. Напротив, представители ответчика утверждали, что на момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также на момент обращения в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок жилой дом был демонтирован.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент заключения оспариваемой сделки и вынесения оспариваемого постановления администрации <адрес> такие объекты недвижимости, как жилой дом либо гараж, отсутствовали на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем ответчику на праве аренды. В связи с чем отсутствовали законные основания для продажи земельного участка по льготной цене, установленной подпунктом а) пункта 1 статьи <адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ

При установленных обстоятельствах, а именно при наличии на земельном участке нежилого здания площадью 153,1 кв.м, принадлежащем Терехиной Т.Ю. на праве собственности, имелись основания для заключения сделки купли-продажи земельного участка по цене, установленной подпунктом г) пункта 1 статьи 11 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» № 7-2542 от 04 декабря 2008 г., в размере 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, суд считает, что оспариваемая сделка купли-продажи земельного участка, заключенная между муниципальным образованием город Лесосибирск в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска и Терехиной Т.Ю., не соответствует требованиям закона, в связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░: <░░░░░>.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 1088 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░..

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░: <░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░.