Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2019 от 18.10.2019

РЕШЕНИЕ

    город Киров Калужской области                          22 ноября 2019 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Дарьин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Калужской области дело по жалобе представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности Загрядской Е.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора управления Росприроднадзора по Калужской области Пучкова И.Н. от 11 октября 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России), имеющего ОГРН 1027700430889, адрес (местонахождение) юридического лица: 105005, г. Москва, ул. Спартаковская, д. 2Б.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора управления Росприроднадзора по Калужской области Пучкова И.Н. от 11 октября 2019 года № юридическое лицо – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

22 октября 2019 года представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности Загрядская Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. Освободить юридическое лицо от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с малозначительностью правонарушения. В жалобе заявитель указывает, что юридическим лицом были своевременно приняты меры для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование. В момент вынесения обжалуемого постановления у юридического лица имелось решение о предоставлении водного объекта в пользование от 05 сентября 2019 года №. Полагает, что выявленное нарушение не причинило угрозы охраняемым общественным отношениям, угрозы причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, обществу и государству, а также не повлекло наступление неблагоприятных последствий.

В судебное заседание представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. На основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья определил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав письменные материалы дела, нахожу установленным следующее.

Административная ответственность по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе, сброса сточных вод.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

Как следует из материалов дела, 03 сентября 2019 года Управлением Росприроднадзора по Калужской области была проведена плановая выездная и документарная проверка деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. В ходе проверки установлено, что предприятием допускается использование водного объекта без действующего Решения о предоставлении водного объекта (р. Ужать) в пользование. Срок действия ранее выданного Решения № от 20 июля 2018 года закончился – 15 июня 2019 года.

Тем самым ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России допускается использование водного объекта (река Ужать) без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Оценив вышеуказанные доказательства в своей совокупности, в соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья полагает необходимым учесть положения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, в частности своевременное принятие мер по получению нового Решения о предоставлении водного объекта в пользование, отсутствие значительных последствий, которые бы указывали на существенные нарушения охраняемых общественных правоотношений, совершенное ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, однако в силу положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является малозначительным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 3.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора управления Росприроднадзора по Калужской области Пучкова И.Н. от 11 октября 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                    подпись                 Р.В. Дарьин

Копия верна:

Судья                                     Р. В. Дарьин