Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2018 (2-1153/2017;) ~ М-875/2017 от 13.10.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень                                                          28 августа 2018 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шамхаловой Т. М.

при секретаре Литвиновой О.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лавровой Иннесы Владимировны к Окладниковой Нине Леонидовне, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии(Росреестра) в Приморском крае о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке,

установил:

       Лаврова Инесса Владимировна обратилась в суд с иском к Окладниковой Нине Леонидовне, Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь <данные изъяты> кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке располагается жилой дом, который также принадлежит ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ экспликация земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м включает: застроенную территорию (жилой дом, надворные постройки) – <данные изъяты> кв.м, незастроенную территорию (двор, сад, огород) – <данные изъяты> кв.м. Согласно кадастровому плану от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, вместе с тем, за все время существования в натуре земельный участок использовался законными владельцами в сформированных границах. Границы земельного участка существуют на местности более 25 лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (по забору), который позволяет определить местоположение границ земельного участка, а также размер его площади, который совпадает с тем, который закреплен в свидетельстве о государственной регистрации права – <данные изъяты> кв.м. Заключением кадастрового инженера, которое содержится в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № (площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м). Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № в безвозмездное пользование Окладниковой Н.Л. Полагает, что данные действия ведут к незаконному завладению Окладниковой Н.Л. имущества, принадлежащего истице на праве собственности.

       С учетом уточнения исковых требований, просит признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездного пользования земельным участком, заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Окладниковой Н.Л.; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения(записи) об описании местоположения границ названного земельного участка с кадастровым номером №

        Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца изменено процессуальное положение третьих лиц - Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, указанные лица привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.

        В судебное заседание истец Лаврова И.В. не явилась, обеспечила явку своего представителя на основании доверенности Гедз М.Г., который поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Считает, что ответчик имеет возможность реализовать свое право на получение земельного участка в бессрочное пользование путем обращения в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

       Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие; направил суду письменные возражения по иску, указав, что предоставленный ответчику земельный участок образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и в отношении указанного участка осуществлен кадастровый учет, а в отношении земельного участка истца государственный кадастр недвижимости не содержал и не содержит сведений о границах данного участка. Департаментом соблюдена процедура предоставления ответчику земельного участка, предусмотренная Земельным кодексом РФ. Считает, что истцом не доказано наложение границ земельных участков, поскольку представленные истцом в дело документы считает недостаточными для подтверждения границ, координат земельного участка, принадлежащего истцу. Департамент ссылается на внесенные изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, так в силу п. 21.2 ст. 8 названного Закона в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение. Считает, что поскольку истец Лаврова И.В. не является стороной оспариваемого договора, у нее отсутствует право обращения в суд с требованиями о признании договора недействительным. В удовлетворении иска просит отказать. Кроме того, указывает, что требования к Департаменту об оспаривании действий по распоряжению предоставленного ответчику земельного участка могли быть предъявлены истцом лишь в порядке административного судопроизводства - главы 22 КАС РФ.

       Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; направил суду копию оспариваемого договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № возражений по иску не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

       Ответчик Окладникова Н.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, копию исковых документов и уточненной редакции иска получила, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле почтовые карточки уведомления. Каких либо ходатайств, возражений по существу исковых требований суду не представила.

       Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

       В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

       Как следует из ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 119-ФЗ собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, собственники иных объектов недвижимого имущества, лица, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах и права которых на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до ДД.ММ.ГГГГ направляют уведомления в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, на территориях которых расположены такие земельные участки и (или) иные объекты недвижимости, о наличии у них прав (обременений прав) на земельные участки и (или) иные объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких уведомлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес и (или) адрес электронной почты.

       Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 247-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» в части 9 статьи 19 срок направления уведомлений установлен до 1 января 2018 года.

       Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Лаврова И.В. владеет на праве собственности земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО8(свидетельство о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.). На указанном земельном участке располагается жилой дом, который также принадлежит Лавровой И.В. на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ(свидетельство о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.).

       Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРН и подтверждается информацией, предоставленной ФИО2 Росреестра по <адрес>. В ЕГРН содержатся данные относительно площади земельного участка, его адреса, целевого назначения.

       Границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и в ЕГРН не содержится сведений относительно описания границ данного земельного участка.

       Из пояснений представителя истца следует, что на указанном земельном участке располагаются принадлежащие истцу жилые и хозяйственные постройки; границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, вместе с тем, за все время существования в натуре земельный участок использовался законными владельцами в сформированных границах, участок разработан и используется для ведения личного подсобного хозяйства истицей и членами ее семьи. Границы земельного участка существуют на местности более 25 лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (по забору).

      Земельный участок принадлежал наследодателю ФИО8 на праве собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, выданного Горкомземом г. Большой Камень ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ

      Решением Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок был включен в наследственную массу после смерти ФИО8

      Жилой дом принадлежал ФИО8 на праве собственности на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шкотовским БТИ, что следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ

       Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ экспликация земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м включала: застроенную территорию – <данные изъяты> кв.м, незастроенную территорию – <данные изъяты> кв.м.

       Из межевого плана по уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного кадастровым инженером Арищенко Е.Н. по заказу Лавровой И.В., следует, что границами земельного участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (по забору), позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Также конфигурацию границ земельного участка подтверждает стереотопографическая съемка масштаба <данные изъяты>, произведенная ДД.ММ.ГГГГ г. Главным управлением геодезии и картографии при Совете министров СССР.

       Таким образом, установлено, что границы земельного участка, находящегося в собственности Лавровой И.В., существуют на местности пятнадцать и более лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (по забору), позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

        Положениями статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

       Земельный участок ответчика Окладниковой Н.Л. с кадастровым номером № сформирован на основании соответствующего распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, по обращению Окладниковой Н.Л., в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Границы указаны в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.: дата внесения сведений в государственный кадастр(реестр) недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ

        Между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ответчиком Окладниковой Н.Л. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение участка: <адрес>, <адрес> сроком на пять лет.

       В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 119-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях:

- испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности;

- на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам;

- выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

       В соответствии с ч. 7 ст. 9 Федерального закона № 119-ФЗ, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

       В результате проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу, в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., сформированный в рамках реализации Федерального закона № 119-ФЗ и предоставленный в безвозмездное пользование ответчику по названному выше договору, налагается на земельный участок, принадлежащий истцу(площадь наложения составляет <данные изъяты>.м), что является основанием для признания договора безвозмездного пользования, заключенного между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ответчиком Окладниковой Н.Л., недействительным.

       Пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

      Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

      В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

       В связи с изложенным, суд находит несостоятельными доводы Департамента о том, что истец Лаврова И.В. не является стороной оспариваемого договора, и у нее отсутствует право обращения в суд с требованиями о признании договора недействительным.

       Оспариваемый договор № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и охраняемые законом интересы истца как собственника земельного участка с кадастровым номером № границы которого пересекает земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ответчику на основании оспариваемого договора.

       Поскольку в ходе рассмотрении дела судом установлены основания признания заключенного между Департаментом и ответчиком договора недействительным, содержащиеся в ЕГРН сведения в отношении описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м, подлежат исключению.

       Пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

        В соответствии с ч. 21.2. ст. 8 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим ФИО2 законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.

        Довод представителя Департамента относительно неверно избранного истцом способа судебной защиты является ошибочным в силу следующего.

        В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации(КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

       Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

       К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

         Между тем, в данном случае имеет место спор о праве на земельный участок, подлежащий разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Требования истца Лавровой И.В. направлены на оспаривание зарегистрированных прав ответчика на земельный участок, что исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/2252(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", может осуществляться только путем предъявления требований, рассматриваемых в порядке искового производства с привлечением зарегистрированного правообладателя в качестве ответчика.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

        Исковые требования Лавровой Иннесы Владимировны к Окладниковой Нине Леонидовне, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии(Росреестра) в Приморском крае о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке - удовлетворить.

       Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в районе <адрес>, сроком на пять лет, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Окладниковой     Ниной Леонидовной.

       Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения(записи) об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ, с подачей жалобы через Шкотовский районный суд. С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

          Председательствующий                                                  Т. М. Шамхалова