Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-302/2021 ~ М-267/2021 от 20.04.2021

Производство №а-302/2021

                                                          Дело (УИД) 28RS0021-01-2021-000478-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино                                                                                    19 мая 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием представителя административного истца Площук В.В. – Оноприенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Площук ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

Площук В.В. обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка.

В обоснование поданного административного иска указал, что он пользуется земельным участком с кадастровым номером: 28:24:012501:850 общей площадью: 318 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка в связи с тем, что, в соответствии со ст.39.12 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение.

Вместе с тем, ст.39.11 ЗК РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований, по которым земельный участок не может быть предметом аукциона.

На основании изложенного, просит суд признать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка путем проведения аукциона на заключение права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № - незаконным. Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обязанность провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:24:12501:850.

Административный истец Площук В.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, полностью доверяет представление своих интересов представителю Оноприенко С.В..

Представитель административного истца Площук В.В. – Оноприенко С.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Из отзыва Комитета по управлению муниципальным имуществом следует, что ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ж/д <адрес>, в кадастровом квартале 28:24:012501. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом был дан отказ в предоставлении земельного участка в связи с тем, что на участке находятся сооружения.

Согласно ст.39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Действующим законодательством не предусмотрено проведение аукциона на права заключения договора аренды, если на испрашиваем участке находятся сооружения (ст.39.11 ЗК РФ).

Аукцион по аренде земли - это организованное публичное мероприятие, которое осуществляется для предоставления возможности получить участок в пользование всем желающим, а так как на земельном участке расположены сооружения, данный участок не может быть предметом аукциона.

Более того, Площук В.В., неоднократно предоставлялся ответ о невозможности проведения аукциона с обоснованием причин (ответ КУМИ от 29.11.2017№).

Просят отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Площук В.В. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комитет по управлению муниципальным имуществом отказал в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:24:12501:850, общей площадью 318 кв.м., вид разрешенного использования: сооружение для индивидуальной трудовой деятельности при условии соблюдения действующих санитарных норм, сроком на десять лет для строительства магазина, путем проведения аукциона на заключение права аренды земельного участка на основании того, что на вышеуказанном земельном участке находятся сооружения.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.1 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно положениям п.4 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

Подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов;

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

Согласно п.п.8 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на земельном участке с кадастровым номером: 28:24:12501:850, общей площадью: 318 кв.м., расположены здания, сооружения, что также подтверждается сведениями, содержащимися в публичной кадастровой карте, и не оспорено самим административным истцом и его представителем.

Доказательств того, что земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также здания, сооружения, объект незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, стороной административного истца не представлено.

Также не представлено доказательств того, что административный истец Площук В.В. является собственником расположенных на земельном участке с кадастровым номером: 28:24:12501:850, общей площадью: 318 кв.м., здания, сооружения, либо владеет данными объектами недвижимости на иных законных основаниях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, не является свободным, поэтому не может быть предметом аукциона, в связи с чем, Комитет по управлению муниципальным имуществом обоснованно отказал Площук В.В. в организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды данного земельного участка.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Площук ФИО6 к Комитету по управлению муниципальным имуществом о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Площук ФИО7 к Комитету по управлению муниципальным имуществом о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                  Е.Ю. Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.