Решение по делу № 3а-639/2019 от 22.08.2019

24OS0000-01-2019-000612-64

Дело № 3А-639/2019

121а

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года                         г. Красноярск                                    

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,

с участием представителя администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края Колеговой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-639/2019 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Олеко» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Олеко» (далее – ООО «Олеко») обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>

По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на <дата> для указанного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 4 853 898 рублей 84 копейки.

По итогам независимой оценки, выполненной ООО «ОК «ПаритетЪ» и представленной в отчете № от <дата>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на <дата> составляет 768 300 рублей.

Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку ООО «Олеко» является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, <дата> ООО «Олеко» обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, однако уведомлением Комиссии от <дата> № заявление было возвращено по причине истечения пятилетнего срока, предусмотренного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Просит восстановить срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 768 300 рублей, определенной по состоянию на <дата>.

Представитель администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края Колегова Г.М., действующая на основании доверенности, полагала возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, определённой в заключении эксперта № № от <дата>

В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Чернова А.Г., действующая на основании доверенности, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела, указала на то, что заявление о пересмотре результатов определения кадастровой было возвращено административному истцу, поскольку в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» такое заявление может быть подано в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не позднее пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Административный истец ООО «Олеко», Правительство Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца ООО «Олеко», Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра», своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края Колегова Г.М. не возражали.

Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Судом установлено, что ООО «Олеко» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, согласно которому право собственности зарегистрировано <дата> (т. 1 л.д. 8).

Названный земельный участок общей площадью 4 508 кв.м отнесен к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения промышленных объектов.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <дата>, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на <дата> составляет 4 853 898 рублей 84 копейки. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости – <дата> (т. 1 л.д. 9).

Вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года № 708-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края».

<дата> (вх. №) ООО «Олеко» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21 ноября 2011 года № 453, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с приложением необходимых для этого документов (т. 1 л.д. 10).

Уведомлением Комиссии от 21 августа 2019 года № 508 заявление ООО «Олеко» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, было возвращено в связи с истечением пятилетнего срока, предусмотренного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (т. 1 л.д. 11-12).

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке № от <дата> выполненный ООО «ОК «ПаритетЪ» (оценщик ФИО4), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на <дата> составляет 768 300 рублей (т. 1 л.д. 14-84).На основании определения Красноярского краевого суда от <дата> по ходатайству представителя администрации поселка Березовка была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено оценщику Радеевой Т.Г. ООО «Экспертиза и оценка региональной собственности» (ООО «ЭКОРС») (т. 1 л.д. 173-177).

Согласно заключению эксперта Радеевой Т.Г. № от <дата> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на <дата> составляет 839 839 рублей 62 копейки.

В данном заключении указано, что оценщиком ФИО4 при составлении отчета об оценке № от <дата> правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, не допущены ошибки при выполнении математических действий, информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой.

Кроме того, из исследовательской части и выводов заключения № от <дата> не следует, что оценщиком ФИО4 были допущены какие-либо нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки, и иные нарушения, которые фактически повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО № 1).

Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО № 1).

Судом установлено, что при оценке объекта недвижимости оценщиком ФИО8 применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.

Отличие рыночной стоимости, определенной в заключении № от <дата> (839 839 рублей 62 копейки), от величины рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке № от <дата> (768 300 рублей), является не значительным и укладывается в приемлемый диапазон возможной погрешности, в связи с чем, заключением судебной экспертизы, по сути, подтверждена правильность определения рыночной стоимости в отчете об оценке № от <дата>.

В этой связи, суд полагает принять отчет об оценке № от <дата> в качестве достоверного доказательства рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №

Учитывая, что в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения, для определения выкупной цены либо арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению, учитывая при этом, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 360-ФЗ приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» регламентирующих периодичность и порядок проведения очередной массовой государственной кадастровой оценки.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть определена по состоянию на <дата> равной его рыночной в размере 768 300 рублей, которая подтверждена соответствующими доказательствами.

Датой обращения ООО «Олеко» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № следует считать дату подачи соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – <дата>.

Определением Красноярского краевого суда от 25 сентября 2019 года расходы по проведению экспертизы были возложены на администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края, как на лицо, заявившее соответствующее ходатайство и не освобожденное от несения судебных расходов.

Согласно сведения, представленным ООО «ЭКРОС», стоимость экспертизы составила 20 000 рублей, которая администрацией поселка Березовка не оплачена до настоящего времени, в связи с чем, ООО «ЭКРОС» просит взыскать данную сумму администрации поселка Березовка.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает взыскать с администрации поселка Березовка в пользу ООО «ЭКРОС» оплату за проведение судебной оценочной экспертизы в сумме 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Олеко» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в размере его рыночной стоимости – 768 300 рублей, определенной по состоянию на <дата>.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Олеко» с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать <дата>.

Взыскать с администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза и оценка региональной собственности» оплату за проведение судебной оценочной экспертизы в сумме 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда          Д.В. Андриишин

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2019 года.

Дело № 3А-639/2019

121а

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

26 ноября 2019 года                         г. Красноярск                                    

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,

с участием представителя администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края Колеговой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-639/2019 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Олеко» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Олеко» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 768 300 рублей, определенной по состоянию на <дата>.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Олеко» с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать <дата>.

Взыскать с администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза и оценка региональной собственности» оплату за проведение судебной оценочной экспертизы в сумме 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда              Д.В. Андриишин