Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-587/2014 (2-3935/2013;) ~ М-3154/2013 от 24.10.2013

Дело №2-3233/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Емельяново                         28 мая 2014 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе судьи Ивановой Л.В.

при секретаре Хмелевской К.И.

с участием представителя истцов ФИО10., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4, ФИО1, ФИО2, и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации <адрес>, в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением- квартирой по адресу <адрес> на условиях социального найма, и признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение.

    Исковые требования мотивированы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был принят на работу в Муниципальное унитарное предприятие «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест» (далее - МУП ПЖРЭТ) на должность заместителя директора по экономическим вопросам в порядке перевода из администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ним и Администрацией <адрес> края в лице Главы пос. ФИО7, действующего от имени собственника жилого помещения — <адрес> на основании Устава, был заключен договор найма служебного жилого помещения № 159. На основании этого договора ФИО4 и членам его семьи ФИО1 - сын, ФИО2 - дочь, ФИО3 -жена была предоставлена квартира, состоящая из 2 (двух) комнат общей площадью 48,0 кв.м., в том числе жилой 28,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был переведен по собственному желанию из МУП ПЖРЭТ в ООО «КЕДР» на основании п. 5, ч. 1 ст. 77 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ уволен из ООО «КЕДР» по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1. ст. 77 ТК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность главного бухгалтера в МУП ПЖРЭТ, а ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию из МУП ПЖРЭТ на основании п. 3 ч. 1. ст. 77 ТК РФ. Все это время и по настоящий момент он и члены его семьи проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, 2, <адрес>, несут бремя ее содержания и эксплуатации в соответствии с действующим законодательством и условиями договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ С момента прекращения трудовых отношений и по настоящее время ни бывший работодатель (МУП ПЖРЭТ), ни администрация поселка Кедровый не предпринимали попыток по выселению его и членов его семьи из занимаемого нами жилого помещения. В 2013 году он с семьей принял решение приватизировать квартиру, однако ему отказали в приватизации со ссылкой на тот факт, что квартира является служебной, следовательно, в силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежит приватизации. Однако, он не согласен с таким утверждением, по следующим основаниям: Согласно выписки из кадастрового паспорта № от 24.09.2013г. квартира, расположенная по адресу: <адрес>, представляет собой изолированное жилое помещение, расположенное на 3-м этаже, с отдельным входом.

Согласно распоряжению краевого комитета по управлению государственным имуществом администрации <адрес> № 07ф-930р от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на нраве собственности МО <адрес> края. В соответствии с договором найма служебного жилого помещения № от 3ДД.ММ.ГГГГ он заключен между ФИО4, и представителем собственника жилого помещения - Наймодателем, которым, согласно условиям договора является муниципальное образование - <адрес>, а не его работодатель - МУП ПЖРЭТ. Обязанности, согласно договору, он и члены моей семьи несут перед собственником жилого помещения - Наймодателем, а не перед МУП ПЖРЭТ. Наличие словосочетания «служебного жилого помещения» в названии договора № от ДД.ММ.ГГГГ является простой декларацией и не придает данному жилому помещению статуса «служебного» и не влечет в связи с этим возникновения обременения права. Согласно информации, предоставленной ему администрацией поселка Кедровый ДД.ММ.ГГГГ г., Выписки из кадастрового паспорта № 24/13-42302, Свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ г., Выписки из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования <адрес> края без указания статуса «служебная», то есть, не обременена никакими ограничениями нрава. Квартира, предоставленная ему и членам его семьи на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ г., расположенная по адресу: <адрес>, нос. Кедровый, <адрес>, принадлежит па праве собственности муниципальному образованию — <адрес> и не относится к числу служебного жилого помещения. Ранее ни он, ни члены его семьи в приватизации жилых помещений не принимали участия, что подтверждается справками МБУ <адрес> «Центр недвижимости» № и № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ Полагают, что им незаконно отказали в принятии документов на приватизацию.

Представитель истцов ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив изложенное в иске, также дополнила, что включение спорной квартиры в число служебной произведено неуполномоченным должностным лицом, глава поселка Кедровый ФИО7 не уполномочен действовать от имени органа местного самоуправления, каковым является Совет депутатов <адрес> и жилищная комиссия.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение является служебным по настоящее время и не подлежит приватизации.

    Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 (далее по тексту - Закон о приватизации жилищного фонда в РФ) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом о приватизации жилищного фонда в РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ закреплен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены служебные жилые помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).

Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных данными Правилами.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент вынесения распоряжения об отнесении спорной квартиры к числу служебных) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из материалов дела следует, что спорная квартира по адресу <адрес> включена в состав служебных жилых помещений на основании Постановления главы поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №224-п

Указанное решение принято уполномоченным органом в соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами N 42 до вселения семьи ФИО9 в жилое помещение.

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Правил N 42 решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, направление указанного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер.

В соответствии с приведенными положениями Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и п. 2 ст. 92 ЖК РФ, направление решения о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда в орган, регистрирующий права на недвижимое имущество и сделки с ним, равно как и заявителю в трехдневный срок, не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного.

Учитывая, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а отнесение жилого помещения к категории служебных не порождает указанных юридических фактов, т.е. отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.

ФИО4 и члены его семьи ФИО1 - сын, ФИО2 - дочь, ФИО3 –жена,    вселены в квартиру по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № –сл от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4 в связи с трудовыми отношениями ФИО4 с МУП «ПЖРЭТ».

Представитель истцов в судебном заседании подтвердил то, что истцы были вселены в жилое помещение только после заключения договора найма служебного жилого помещения №159-сл от ДД.ММ.ГГГГ и до этого спорную квартиру не занимали.

    Довод иска о том, что спорное жилое помещение не относится к числу служебных в связи с отсутствием регистрации данного жилого помещения в таком качестве в регистрирующих органах, не основан на законе.

Государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.

В соответствии о ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира предоставлялась истцам на условиях социального найма, истцами не представлено.

Доводы истцов о том, что возникновение отношений по социальному найму спорного жилого помещения подтверждается их проживанием в жилом помещении муниципального жилищного фонда и отсутствием задолженности по оплате содержания, ремонта данного жилого помещения и коммунальных услуг, суд признает несостоятельным.

Действующее жилищное законодательство не связывает возникновение жилищных правоотношений по договору социального найма только с фактами проживания в жилом помещении и внесения платы за коммунальные услуги, его содержание и ремонт. Кроме того, данные признаки присущи и правоотношениям, возникающим из договора найма служебного жилого помещения.

Из представленных истцами документов, следует, они вселены и проживают в служебном жилом помещении, которое не подлежит приватизации.

Довод представителя истцов о том, что спорное жилое помещение включено в число служебного неуполномоченным лицом, также не состоятелен.

Пунктом 12 Правил установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно положению части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ видно, что квартира по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию –Закрытое административно-территориальное образование ( далее ЗАТО) п.Кедровый Красноярского края.

С 1 января 2008 года Указом Президента РФ от 03.08.2006 года №836 ЗАТО п.Кедровый упразднено.

Глава поселка Кедровый ФИО7 в силу своих полномочий является должностным лицом, наделенным правом распоряжения муниципальным жилищным фондом п.Кедровый, в том числе и спорным жилым помещением.

По настоящее время главой поселка Кедровый не принято каких-либо решений об исключении из числа служенных спорного жилого помещения квартиры по адресу <адрес>.

То обстоятельство, что истцы не выселены из занимаемого жилого помещения не смотря на то, что истец ФИО4, уволен и прекратил трудовые отношения в МУП «ПЖРЭТ», также не свидетельствует о возникновении у истцов права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

    С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

    Иск ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации п.Кедровый о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 28 мая    2014 года.

    Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края                                     Л.В.Иванова