Решение по делу № 33а-5229/2019 от 28.08.2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года № 33а-5229/2019

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Сотникова И.А., Коничевой А.А.,

с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Вавиловой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логиновой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Самсонова Е. В. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 01 августа 2019 года, которым в отношении Самсонова Е. В. установлен административный надзор со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Череповецкого городского суда Вологодской области от 21 января 2008 года, и следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23.00 часов до 6.00 часов; запрета выезда за пределы Вологодской области.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Сотникова И.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Вавиловой И.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

начальник федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 17» Управления ФСИН России по Вологодской области (далее – ФКУ ИК-17) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Самсонова Е.В. на срок 8 лет и установлении ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раз в месяц для регистрации, запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезжать за пределы субъекта Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Самсонов Е.В. осуждён приговором Вологодского городского суда Вологодской области от 30 мая 2018 года по части 2 статьи 314.1, пункту «а» части 2 статьи 158, части 1 статьи 228, части 1 статьи 166, части 1 статьи 158, частям 2 и 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; установлен рецидив преступлений; также имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору Череповецкого городского суда. Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 11 августа 2015 года Самсонову Е.В. устанавливался административный надзор, действие которого прекратилось в связи с его осуждением к лишению свободы.

Судом принято приведённое решение.

В апелляционной жалобе Самсонов Е.В. просит решение суда отменить и установить ему не отбытую часть административного надзора, установленного решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 11 августа 2015 года, с 2019 года по 2023 год.

Административный ответчик Самсонов Е.В., извещённый о дате и времени рассмотрения его жалобы надлежащим образом, об участии в судебном заседании суда апелляционной инстанции с использованием средств видеоконференц-связи не ходатайствовал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного истца ФКУ ИК-17, также надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился.

Прокурор прокуратуры Вологодской области Вавилова И.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для её удовлетворения и вмешательства в решение суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что с 08 августа 2018 года Самсонов Е.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-17 по приговору Вологодского городского суда Вологодской области от 30 мая 2018 года за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, установленным решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 11 августа 2015 года на срок восемь лет; в его действиях установлен рецидив преступлений; срока отбытия наказания истекает 06 октября 2019 года.

Кроме того Самсонов Е.В. имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Череповецкого городского суда Вологодской области от 21 января 2008 года за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений; 23 октября 2015 года был освобождён по отбытию наказания.

Согласно части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечёт за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Одним из таких федеральных законов является, в частности, Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в котором законодатель в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

На основании статьи 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу подпунктов 2, 4 части 2 статьи 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 3) и части 2 статьи 3 настоящего Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращён. С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращён, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, за которое осуждён Самсонов Е.В. приговором Вологодского городского суда Вологодской области от 30 мая 2018 года, как на момент его совершения, так и в настоящее время, отнесено к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В пункте 26 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Самсонова Е.В. административного надзора, районный суд, руководствуясь приведёнными выше нормами права, с учётом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», принимая во внимание, что лицам, освобождаемым или освобождённым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, обоснованно установил в отношении него административный надзор сроком на 8 лет, подлежащий исчислению со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершённых Самсоновым Е.В. преступлений и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Довод автора жалобы о необходимости исчисления срока административного надзора, установленного решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 11 августа 2015 года, исходя из его неотбытой части, основан на неверном понимании положений закона, поскольку осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказании явилось основанием для прекращения административного надзора, установленного данным судебным актом.

Таким образом, принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 01 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Самсонова Е. В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: