Решение по делу № 2-339/2019 ~ М-225/2019 от 14.03.2019

84RS0001-01-2019-000275-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кулага С.В., при секретаре Романовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-339 по иску Авдеева Игоря Анатольевича в лице представителя Дубовской Юлии Валерьевны к администрации города Дудинки о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Дудинки от 27.07.2016 № 206 ему предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером № площадью 2650 кв.м из состава категорий земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>

29.07.2016 между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Дудинки был заключен договор аренды в отношении указанного земельного участка сроком на три года с целевым использованием «для строительства объекта «Гараж для шести грузовых машин, семи полуприцепов и одной легковой автомашины».

2018 году истец за счет собственных средств построил на предоставленном ему земельном участке гараж площадью 328,5 кв.м.

14.08.2018 истец обратился в администрацию города Дудинки с заявлением на разрешение на строительство вышеуказанного гаража, однако в выдаче данного разрешения ему было отказано. 25.09.2018 истец обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации построенного гаража, представив для государственной регистрации: заявление о государственном учете недвижимого имущества, доверенность от 25.09.2018, технический паспорт здания (строения) от 24.08.2018, экспертное заключение от 26.08.2018, договор аренды земельного участка от 29.06.2016 №А75-16, распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду № 121-13 от 27.06.2016, акт о выборе земельного участка для строительства от 19.12.2013 № 121-13, постановление №33 от 22.01.2014, чек №982 от 24.09.2018 об оплате государственной пошлины.

В октябре 2018 государственная регистрация гаража была приостановлена, а в январе 2019 истцу было отказано в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на спорный объект, по следующим основаниям: заявление о государственной регистрации права от Авдеева И.А. подано неуполномоченным лицом, не представлен технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Кроме этого на момент вынесения отказа в регистрации из АО «Норильско – Таймырская энергетическая компания» не было получено ответа за запрос госрегистратора о необходимости согласования строительства объекта недвижимости на предоставленном истцу земельном участке в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

На момент выделения истцу ответчиком земельного участка для строительства и эксплуатации гаража, Авдеев И.А. имел право на строительство гаража на выделенном земельном участке, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территорий, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, а именно в техническом паспорте объекта. Кроме этого сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу<адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2650 кв.м.

Определением суда от 16.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Акционерное общество «Норильско – Таймырская энергетическая компания».

Истец Авдеев И.А., в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении данного гражданского дела в свое отсутствие с участием своего представителя Дубовской Ю.В.

Представитель истца Дубовская Ю.В., явившись в судебное заседание, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, суду показала, что согласно представленному заключению эксперта строительство гаража произведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, санитарно – эпидемиологическим правил и нормативов, требований пожарной безопасности; имеется разрешение на строительство гаража на основании постановлений органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка; строение обладает признаками капитального строительства: заглубленный ленточный фундамент, невозможность демонтажа для переноса на другое место, привязка сооружения к земельному участку; гараж находится в работоспособном техническом состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации (СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»); строительные конструкции и основания постройки обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Таким образом, прав и законных интересов третьих лиц строительством данного гаража не нарушено.

Представитель ответчика Дубкова Ю.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении данного гражданского дела в свое отсутствие, в представленном письменном отзыве просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Трифанова О.В., в судебное заседание также не явилась, просила о его проведении в свое отсутствие, в представленном письменном отзыве указала, что при проведении правовой экспертизы представленных Авдеевым И.А. документов было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимого имущества в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеются сведения о незарегистрированных ограничениях и обременениях земельного участка в пользу АО «Норильско – Таймырская энергетическая компания» предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ. Осуществление действий по «Постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» было приостановлено до 15.01.2019. В связи с неустранением причин, указанных в приостановлении, государственным регистратором прав было принято решение об отказе в осуществлении «Постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости.

Представитель АО «НТЭК» Калинина Т.С., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем не явилась, просила о его рассмотрении в свое отсутствие. В представленном отзыве указала, что земельный участок с кадастровым номером 84:03:0010002:216 фактически не находится в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, что подтверждается землеустроительным делом по описанию местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны), на основании которого производилось внесение сведений в государственный кадастр недвижимости. В сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанного земельного участка допущена ошибка. Таким образом, согласие для строительства здания в соответствии с Постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009 не требуется.

Суд, заслушав представителя истца, ознакомившись с позицией сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Дудинки от 27.07.2016 № 206 Авдееву И.А. был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером № площадью 2650 кв.м из состава категорий земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 17).

29.07.2016 между Авдеевым И.А. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Дудинки был заключен договор аренды в отношении указанного земельного участка сроком на три года с целевым использованием «для строительства объекта «Гараж для шести грузовых машин, семи полуприцепов и одной легковой автомашины», с разрешенным использованием: для строительства гаража.

24.08.2018 истцом был получен технический паспорт на строение – гараж для шести грузовых машин, семи полуприцепов и одной легковой машины, в котором указано, что площадь строения составляет 328,5 кв.м., установлено строение на ж/бетонный ленточный фундамент, стены изготовлены из металлических труб, профлиста, крыша из метала, имеется центральное отопление, электроосвещение (л.д. 39-45).

14.08.2018 Авдеев И.А. обратился в администрацию города Дудинки с заявлением о получении разрешения на строительство «Гаража для шести грузовых машин, семи полуприцепов и одной легковой машины», по адресу: <адрес> (л.д. 55).

20.08.2018 в адрес Авдеева И.А. администрацией города Дудинка в выдаче разрешения на строительство Авдееву И.А. было отказано, поскольку при визуальном осмотре указанного выше земельного участка с кадастровым номером № выявлено наличие объекта капитального строительства, который может охарактеризоваться как самовольная постройка (л.д. 57).

25.09.2018 истец обратился в КГБУ МФЦ г. Дудинка с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, представив пакет документов (л.д. 58).

11.01.2019 государственным регистратором Управления Росреестра было вынесено уведомление об отказе «Постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости», в том числе в связи с тем, что Авдеевым И.А. не представлен технический план сооружения, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, а кроме этого при проведении правовой экспертизы установлено, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, внесены сведения об ограничениях и обременениях земельного участка в пользу АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, установленные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФот 24.02.2009 №160, согласия в письменной форме владельца электросетевого хозяйства на строительство вышеуказанного объекта недвижимости в границах охранной зоны электросетевого хозяйства, на государственную регистрацию представлено не было (л.д. 62-64).

Как следует из отзыва представитель АО «НТЭК» Калининой Т.С., земельный участок с кадастровым номером № фактически не находится в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, что подтверждается землеустроительным делом по описанию местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны), на основании которого производилось внесение сведений в государственный кдастр недвижимости.

Согласно материалам землеустроительного дела по описанию местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны) сооружение ВЛ 110КВ РП-2 до Дудинки ЛЭП 182, общей протяженностью 75600м. на территории Россия, Красноярский край, г. Норильск РП-2-территория Надежденского металлургического завода ЛЭП-182 до г. Дудинка сведений о земельном участке с кадастровым номером № в нем не содержится (л.д. 134-173).

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно правовой позиции, изложенной п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    Истцом суду представлено заключение эксперта от 03.06.2019 года №38/19, выполненного ИП Васильевой А.В., из которого следует, что в результате проведенного детального визуального обследования строения – гаража, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. а также исследования представленных материалов, эксперт пришел к выводам о том, что строительство гаража произведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, санитарно – эпидемиологическим правил и нормативов, требований пожарной безопасности; имеется разрешение на строительство гаража на основании постановлений органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка; строение обладает признаками капитального строительства: заглубленный ленточный фундамент, невозможность демонтажа для переноса на другое место, привязка сооружения к земельному участку; гараж находится в работоспособном техническом состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации (СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»); строительные конструкции и основания постройки обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

    Данное заключение составлено квалифицированным экспертом, имеющим стаж работы по специальности 18 лет, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, из заключения следует, что эксперт в ходе экспертизы проводил детальное визуальное обследование строения – гаража, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с чем не доверять данному экспертному заключению у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведение спорного объекта Авдеевым И.А. начато до получения разрешения на строительство, а также без проектной документации. Указанные факты истцом не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

При обращении Авдеева И.А. за получением разрешения на строительство уже в процессе возведения спорной постройки администрацией г. Дудинки было отказано в его выдаче.

В судебном заседании установлено, что Авдееву И.А. администрацией города Дудинка был предоставлен земельный участок на основании договора аренды «для строительства объекта «Гараж для шести грузовых машин, семи полуприцепов и одной легковой автомашины», с разрешенным использованием: для строительства гаража, указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно экспертному заключению строительство гаража произведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, санитарно – эпидемиологическим правил и нормативов, требований пожарной безопасности; имеется разрешение на строительство гаража на основании постановлений органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка; строение обладает признаками капитального строительства: заглубленный ленточный фундамент, невозможность демонтажа для переноса на другое место, привязка сооружения к земельному участку; гараж находится в работоспособном техническом состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации (СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»); строительные конструкции и основания постройки обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Авдеевым И.А. предпринимались попытки получения разрешения на строительства гаража в администрации города Дудинки, однако в выдаче указанного разрешения ему было отказано, поскольку при визуальном осмотре земельного участка, на нем выявлено наличие объекта капитального строительства.

Авдеев И.А. также обращался с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на возведенный им объект, однако государственным регистратором Управления Росреестра было вынесено уведомление об отказе «Постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости», в том числе в связи с тем, что Авдеевым И.А. не представлен технический план сооружения, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, а также согласия в письменной форме владельца электросетевого хозяйства на строительство вышеуказанного объекта недвижимости в границах охранной зоны электросетевого хозяйства.

Как установлено судом указанного согласия не требовалось для регистрации права собственности Авдеева И.А. на возведенный им гараж.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки - гаража для шести грузовых машин, семи полуприцепов и одной легковой автомашины, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> является отсутствие разрешения на строительство к получению которых Авдеев А.И. предпринимал меры.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.    

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Авдеева Игоря Анатольевича удовлетворить.

Признать за Авдеевым Игорем Анатольевичем, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, право собственности на гараж, площадью 328,5 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Данное решение является основанием для государственной регистрации указанного объекта недвижимости.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: судья С.В. Кулага

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2019