Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2020 ~ М-470/2020 от 17.04.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                                              17 июня 2020 года

      Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., с участием истца - Заседателевой ФИО9, представителя ответчика – Кимаевой ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-683/20 по исковому заявлению Заседателевой ФИО11 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы,-

У С Т А Н О В И Л:

Заседателева ФИО12 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании истец – Заседателева ФИО13, исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что Решением <Номер обезличен> от                               <Дата обезличена> комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были зачислены следующие периоды работы: курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; отпуск по беременности и родам:

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. С данными выводами комиссии она не согласна. Считает свое право на досрочную пенсию нарушенным, поскольку ст. 55 Закона РФ «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в стаж работы дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для педагогических работников в силу Устава образовательного учреждения, а также ФЗ «Об образовании» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании ст. 165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находилась в отпуске по беременности и родам. Согласно архивной справки выданной <Данные изъяты>, а так же ксерокопии журнала <Номер обезличен> родов в стационаре за <Дата обезличена> видно, что роды были сложными и находилась в роддоме после рождения ребенка по <Дата обезличена>.

    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Просила признать оспариваемое решение ответчика незаконным, включить в её специальный педагогический стаж периоды работы: курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и период нахождения в отпуске по беременности и родам (сложные роды) с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, обязать ГУ-УПФ РФ назначить ей досрочно страховую пенсию по старости по п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с <Дата обезличена>

Ответчик – представитель ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) Кимаева М.Б., исковое заявление не признала и пояснила, что <Дата обезличена> в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась Заседателева Н.М.

Право на досрочную страховую пенсию по этому основанию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец работала в должности воспитателя д/с <Данные изъяты>. Справка, уточняющая занятость за указанный период не представлена. Согласно архивной справки от <Дата обезличена> <Номер обезличен> документы детского сада <Данные изъяты> на хранение в архив не поступали. Истцом представлено свидетельство о рождении дочери, <Дата обезличена> года рождения. В соответствии с КЗоТ она находилась с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до <Дата обезличена>, то есть до вступления в силу закона РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до <Дата обезличена>, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). У Заседателевой Н.М. отпуск по уходу за ребенком начался после <Дата обезличена>, соответственно период отпуска с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.

Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж Заседателевой Н.М. курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Всего педагогический стаж Заседателевой М.Н. составляет на <Дата обезличена> - 25 лет                      05 месяцев 17 дней.

В соответствии с частью 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ст. 30 Закона, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Закону.

В соответствии со ст. 7 Закона № 350-ФЗ от <Дата обезличена> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» граждане, выработавшие специальный педагогический стаж требуемой продолжительности, имеют право выхода на пенсию (с учётом переходных положений п. 3 ст. 10) в 2019 году через 6 месяцев, в 2020 году - через 1 год и 6 месяцев. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив документы, суд считает, что исковое заявление Заседателевой ФИО14 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы подлежит частичному удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно Решению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) известно, что в специальный педагогический стаж Заседателевой Н.М. не засчитаны периоды курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; период нахождения в отпуске по беременности и родам (сложные роды) с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Всего подтвержденный педагогический стаж истца составляет 25 лет 05 месяцев 17 дней.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен> <Номер обезличен>, выданному ОУФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, Заседателева ФИО15 родилаьс <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно трудовой книжке <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Заседателевой ФИО16 усматривается, что <Дата обезличена> принята в <Данные изъяты> <Номер обезличен> <Данные изъяты> временно <Данные изъяты> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> уволена по окончании временной работы (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> учеба в <Данные изъяты> (диплом <Номер обезличен> <Номер обезличен>); <Дата обезличена> принята <Данные изъяты> <Номер обезличен> гороно (приказ по гороно <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> освобождена от работы по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР в связи с переводом <Данные изъяты> (приказ по гороно <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> принята в д/с <Номер обезличен> ЖКК <Данные изъяты>» в порядке перевода воспитателем (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> <Данные изъяты>» реорганизовано в <Данные изъяты>»; <Дата обезличена> уволена в порядке перевода в д/с <Номер обезличен> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> принята в я/с <Номер обезличен> воспитателем (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> уволена переводом в д/с <Номер обезличен> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> принята в ясли сад <Номер обезличен> воспитателем <Данные изъяты> (приказ <Номер обезличен> <Номер обезличен>); <Дата обезличена> уволена в порядке служебного перевода в соответствии со ст. 77 п.5 ТК РФ (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> принята в <Данные изъяты> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

Согласно Свидетельству о рождении <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что ФИО4 родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> В графе «мать» указана Заседателева Н.М..

Согласно Журналу <Номер обезличен> родов в стационаре за <Дата обезличена> г. числится Заседателева Н.М. родилась <Данные изъяты>, <Данные изъяты>.

В соответствии со справкой из архива главной акушерки МПЦ ГБУЗ СО «ЧЦГБ» Заседателева Н.М. находилась в родильном доме <Адрес обезличен>. <Данные изъяты>".

Согласно сообщению архивного отдела администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> известно, что Заседателева Н.М. действительно работала в течение полного рабочего дня, рабочей недели в детском саде <Номер обезличен> <Данные изъяты> с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен>к от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена>.

Согласно приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по д/с <Номер обезличен>, Заседателева Н.М. находилась в ученическом отпуске с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>

В соответствии со справкой руководителя ГБОУ СО средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> структурное подразделение – детский сад <Номер обезличен> «<Данные изъяты>» от <Дата обезличена> известно, что Заседателева Н.М. действительно работала в муниципальном дошкольном образовательном учреждении - детский сад <Номер обезличен> комбинированного вида <Адрес обезличен> в должности воспитателя. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - находилась на курсах повышения квалификации (Приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

    Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их относимости, достоверности, допустимости и достаточности для принятия судебного решения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

На основании п.п.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«м» п.1 Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Согласно указанному списку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют воспитатели детских садов всех наименований.

В судебном заседании установлено, что с <Дата обезличена> по настоящее время Заседателева Н.М. занимается педагогической деятельностью, работает воспитателем в детском саду. Работая в данной должности в период времени с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, она находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В этот период времени за истцом – Заседателевой Н.М., сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производилось отчисление денежных средств в пенсионный фонд.

Таким образом, период нахождения Заседателевой Н.М. на курсах повышения квалификации подлежат включения в её страховой стаж в календарном порядке - всего <Данные изъяты> дней.

Относительно периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> нахождение в отпуске по беременности и родам, данный период не может быть включен в специальный педагогический стаж истца.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Статья 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 9 декабря 1971 гю), в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 г., предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу <Дата обезличена>) возможность зачета периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях исключена.

Если бы у Заседателевой Н.М. отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежал бы включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком Заседателевой Н.М. начался с <Дата обезличена>, то есть после 6 октября 1992 г., то спорный период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, подпадает под действие Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» с                        <Дата обезличена>, не может быть включен в специальный педагогический стаж истца.

Таким образом, суд считает, что поскольку Заседателевой Н.М. судом учтен период трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - <Данные изъяты> дней, нахождение на курсах повышения квалификации, который при сложении с учтенным преиодом ответчиком в 25 лет 5 месяцев 17 дней, составляет 25 лет 6 месяцев 7 дней на <Дата обезличена> - дату обращения с заявлением в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное), то есть на <Дата обезличена> у Заседателевой Н.М. возникло права на досрочное назначение пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учётом изложенного, исковое заявление Заседателевой ФИО18 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Заседателевой ФИО19 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить частично.

Признать Решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) в части невключения в страховой стаж по педагогической специальности Заседателевой ФИО20 периодов работы для назначения досрочно страховой пенсии по старости незаконным частично.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) включить в педагогический стаж по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Заседателевой ФИО21,                           <Дата обезличена> года рождения, периоды работы:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части в удовлетворении искового заявления Заседателевой ФИО22 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) – отказать.

Признать право Заседателевой ФИО23, <Дата обезличена> года рождения, на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением – <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                   Овсянников С.В.

                                                                                                                                                       Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в гражданском деле <Номер обезличен>

<Номер обезличен>