Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2015 ~ М-5/2015 от 12.01.2015

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2015 РіРѕРґР°        РіРѕСЂРѕРґ Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Глуховцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) <данные изъяты> Заяц <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Заяц обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что с 15 марта 2011 г. по настоящее время проходит военную службу по контракту в учебной авиационной базе (2 разряда, г. Борисоглебск) на воинской должности начальника группы обслуживания (самолетов, авиадвигателей и средств аварийного покидания самолётов) и имеет в подчинении 1 военнослужащего. Приказом Министра обороны РФ от 23 июня 2012 г. № 1602 ему с 1 января 2012 г. установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как проходящему военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. Кроме того, приказом Министра обороны РФ от 7 декабря 2012 г. № 2195 ему с 1 января 2012 г. также установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности согласно перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах).

Однако в период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2014 г. руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ему не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Считая свои права нарушенными, Заяц просил суд:

признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2014 г.,

обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2014 г.,

взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» уплаченную им при подаче заявления государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Заяц в судебное заседание не прибыл и в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова в направленных в суд возражениях требования заявителя не признала, просила рассмотреть дело без её участия и указала, что в период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. заявителю выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, с 1 января 2014 г. по настоящее время ему выплачивается указанная ежемесячная надбавка в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу в авиационных воинских частях, и с 29 августа 2014 г. по настоящее время в размере 5 % оклада по воинской должности за командование подразделением. Помимо этого, она указала на пропуск заявителем трехмесячного срока обращения с заявлением в суд.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно выписке из послужного списка Заяц с 1 февраля 2011 г. по настоящее время проходит военную службу на воинской должности начальника группы обслуживания (самолетов, авиадвигателей и средств аварийного покидания самолётов).

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ от 7 декабря 2012 г. № 2195 капитану Заяц с 1 января 2012 г. установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности согласно перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолетов и вертолетов в авиационных частях (авиационно-спасательных центрах).

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 23 июня 2012 г. № 1602 капитану Заяц с 1 января 2012 г. установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % к окладу по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Из расчетных листков заявителя следует, что в период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. ему выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности. При этом с 1 января 2014 г. по настоящее время указанная надбавка в размере 20 % оклада по воинской должности ему выплачивается с конкретизацией её вида - согласно перечню воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолетов и вертолетов в авиационных частях (авиационно-спасательных центрах). Кроме того, с 29 августа 2014 г. по настоящее время ему выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 5 % оклада по воинской должности за руководство подразделением.

В соответствии с подпунктом д) пункта 3 “Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту”, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Согласно пп. «д» п.53 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, (в редакции, действовавшей в период с 1 января 2012 г. по 28 августа 2014 г.) (далее Порядка) военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности: на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

        Р’ соответствии РїРї. «е» Рї.53 вышеуказанного РџРѕСЂСЏРґРєР° РІ редакции, действующей СЃ 29 августа 2014 Рі., военнослужащим, проходящим военную службу РІ особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка Р·Р° особые условия военной службы РІ размере РґРѕ 20 процентов оклада РїРѕ РІРѕРёРЅСЃРєРѕР№ должности РЅР° РІРѕРёРЅСЃРєРёС… должностях руководителей, командиров (начальников) РІРѕРёРЅСЃРєРёС… частей Рё организаций Вооруженных РЎРёР» Рё РёС… структурных подразделений, Р° также РЅР° РІРѕРёРЅСЃРєРёС… должностях, исполнение обязанностей РїРѕ которым связано СЃ руководством подразделениями. РџСЂРё этом размер надбавки устанавливается РІ соответствии СЃ приложением в„– 9 Рє настоящему РџРѕСЂСЏРґРєСѓ, РёР· которого следует, что указанная надбавка для иных РІРѕРёРЅСЃРєРёС… должностей руководителей, командиров (начальников) РІРѕРёРЅСЃРєРёС… частей Рё организаций Вооруженных РЎРёР» Рё РёС… структурных подразделений, Р° также РІРѕРёРЅСЃРєРёС… должностей, исполнение обязанностей РїРѕ которым связано СЃ руководством подразделениями, установлена РІ размере 5% оклада РїРѕ РІРѕРёРЅСЃРєРѕР№ должности.

В судебном заседании установлено, что в период с 1 января 2012 г. по настоящее время Заяц проходит военную службу на воинской должности начальника группы обслуживания (самолетов, авиадвигателей и средств аварийного покидания самолётов). Приказом Министра обороны РФ от 23 июня 2012 г. № 1602, сведениями об отмене либо изменении которого суд не располагает, заявителю с 1 января 2012 г. установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением. Таким образом, заявитель имеет право на получение указанной ежемесячной надбавки за период с 1 января 2012 г. по 28 августа 2014 г., что также подтверждается фактом выплаты ему указанной надбавка с 29 августа 2014 г. по настоящее время.

Кроме того, с 1 января 2012 г. по настоящее время заявителю приказом Министра обороны РФ от 7 декабря 2012 г. № 2195 установлена и выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности согласно перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолетов и вертолетов в авиационных частях (авиационно-спасательных центрах).

Несмотря на то, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не располагает сведениями о том, какой именно вид ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности выплачивался капитану Заяц в период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. и это не отражено в расчётных листках заявителя за этот период, суд полагает, что капитану Заяц выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы согласно перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолетов и вертолетов в авиационных частях (авиационно-спасательных центрах), поскольку об этом указано в расчётных листках заявителя, начиная с января 2014 г.

Что же касается размера ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением, то учитывая воинскую должность заявителя, действие абз.2 пп. «д» п. 53 Порядка в период с 1 января 2012 г. по 28 августа 2014 г., а также то, что с 29 августа вышеназванный абзац прекратил свое действие, а вступил в действие абз. 4 пп. «е» п.53 Порядка, суд полагает, что начальнику группы обслуживания (самолетов, авиадвигателей и средств аварийного покидания самолётов) капитану Заяц данная надбавка в период с 1 января 2012 г. по 28 августа 2014 г. положена в размере 20% оклада по воинской должности, а с 29 августа по 31 декабря 2014 г. - в размере 5% оклада по воинской должности.

А поскольку с 29 августа 2014 г. по 31 декабря 2014 г. указанная ежемесячная надбавка в размере 5% оклада по воинской должности заявителю была выплачена, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности выплатить капитану Заяц ежемесячную надбавку за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 1 января 2012 г. по 28 августа 2014 г. в размере 20 % оклада по воинской должности.

При этом в удовлетворении требований заявителя признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 29 августа 2014 г. по 31 декабря 2014 г. в размере 20 % оклада по воинской должности и возложении на указанное должностное лицо обязанности произвести указанную выплату следует отказать.

Что же касается ссылки представителя ответчика в возражениях на пропуск заявителем установленного ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд, то она является несостоятельной, поскольку согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

В связи с тем, что указанная ежемесячная надбавка за руководство подразделением была установлена заявителю с 1 января 2012 г. приказом Министра обороны РФ от 23 июня 2012 г. № 1602, однако фактически выплачивается ему с 29 августа 2014 г., то Заяц обоснованно рассчитывал на выплату этой надбавки в полном размере в течение всего трехлетнего срока, предшествующего его обращению за её получением к командованию, либо в суд. А поскольку, согласно почтовому конверту, Заяц обратился с заявлением в суд в декабре 2014 г., то он имеет право на получение имеющейся перед ним со стороны Министерства обороны РФ задолженности по денежному довольствию с 1 января 2012 г.

Поскольку решение суда состоялось в пользу заявителя, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) <данные изъяты> Заяц <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Заяц <данные изъяты> ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 1 января 2012 г. по 28 августа 2014 г. в размере 20 % оклада по воинской должности.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Заяц <данные изъяты> ежемесячную надбавку за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 1 января 2012 г. по 28 августа 2014 г. в размере 20 % оклада по воинской должности.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Заяц <данные изъяты> <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

В удовлетворении требований Заяц <данные изъяты> признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 29 августа 2014 г. по 31 декабря 2014 г. в размере 20 % оклада по воинской должности и возложении на указанное должностное лицо обязанности произвести выплату в указанном размере - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий РїРѕ делу                                        Р’.Р’. Котляренко

<данные изъяты>