Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-842/2018 ~ М-827/2018 от 05.10.2018

Дело № 2-842/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Исаковой В.П.,

при секретаре                                               Чирковой А.А.,

с участием истца                                          Ахокаса И.И.,

представителя ответчика                            Фёдоровой Н.И. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахокаса И. И. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Калевальского района» о признании решения не законным, об обязании присвоить звание "Ветеран труда",

установил:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является пенсионером ФСБ России с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначена пенсия за выслугу лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в качестве прапорщика. За время военной службы был награжден медалью Федеральной Службы Безопасности РФ «За отличие в военной службе» Ш степени. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная - <данные изъяты>, льготная - <данные изъяты>, всего - <данные изъяты>. Общий трудовой стаж на момент обращения в Центр социальной работы составлял <данные изъяты> <данные изъяты>, истец продолжает работать и на дату обращения составляет <данные изъяты>. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с тем, что недостаточно трудового стажа. Истец просит признать отказ ответчика незаконным и обязать присвоить ему звание "Ветеран труда".

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил присвоить ему звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Фёдорова Н.И. в суде исковые требования не признала, поддержала возражения, изложенные в отзыве, дополнив, что страховой стаж был подсчитан специалистами Центра социальной работы на основании представленных истцом документов, трудовой книжки, справки о стаже представленной ФСБ России по Республике Карелия, и поскольку истец проходил военную службу, информация о трудовом (страховом) стаже истца в пенсионном органе не запрашивалась.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика пояснила, что истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда " поскольку в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветеранами являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Из представленных документов следует, что на момент увольнения со службы выслуга лет в календарном исчислении составляла <данные изъяты> Следовательно, данного стажа не достаточно для присвоения звания "Ветеран труда ".

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом характера спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика было привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия, пограничное управление федеральной службы безопасности России по Республике Карелия.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление Министерство социальной защиты Республики Карелия, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В отзыве на исковое заявление представитель пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, пояснил, что выслуга лет Ахокаса И.И., необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении составляет только <данные изъяты>. Пунктом 2 приказа ФСБ России № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что знаками отличия ФСБ РФ, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются: медаль ФСБ России «За отличие в военной службе» I или II степени; медаль ФСБ России «За отличие в труде»; Почетная грамота ФСБ России. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На субъекты Российской Федерации возложены полномочия по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда". Субъект Российской Федерации определяет орган, уполномоченный для принятия решения о присвоении звания, порядок подачи заявления и правоустанавливающих документов, сроки рассмотрения заявлений и принятия решения о присвоении звания.

В Республике Карелия условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" регламентированы Законом Республики Карелия от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения". Согласно ст. 2 Закона Республики Карелия N 69-ЗРК, звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", вступившим в силу с 1 июля 2016 года, было утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение). Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Согласно указанному Положению установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и порядок награждения знаками отличия. Предусмотрено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим, в т.ч. перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых лицо может быть награждено знаком отличия.

Таким образом, из толкования приведенных выше правовых норм следует, что в целях присвоения гражданину звания "Ветеран труда" он должен иметь соответствующий и необходимый стаж, в том числе в определенной сфере деятельности, и быть награжденным ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным органом исполнительной власти, принятым во исполнение Постановления Правительства РФ от 25 июня 2016 года N 578.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", основанием для обращения явилось то, что он имеет общий трудовой стаж <данные изъяты>, а также выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ: календарная - <данные изъяты>, льготная - <данные изъяты>. Истец награжден медалью Федеральной Службы Безопасности РФ «За отличие в военной службе» 3 степени - приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (л.д.19).

Приложением к "Порядку ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи", утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.12.2004 N 317, определен перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба. В названный перечень включена и Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

Таким образом, ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, в котором законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Знаками отличия ФСБ России (п. 2 Приказа ФСБ России от 29.09.2016 N 600), дающими право на присвоение звания ветерана труда являются: медаль ФСБ России "За отличие в военной службе" I или II степени; медаль ФСБ России "За отличие в труде"; Почетная грамота ФСБ России.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с недостаточностью стажа работы по выслуге лет.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ахокаса И.И., представленной ГУ - УПФ РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) стаж, учтенный для целей назначения пенсии составляет <данные изъяты>. Однако в указанный стаж не включен период военной службы истца, который согласно записи в трудовой книжке составляет <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с чем, суд не принимает доводы представителя ответчика о недостаточности у истца стажа по выслуге лет.

В тоже время, медаль ФСБ России "За отличие в военной службе" Ш степени к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", отнесена не была, в связи с чем, даже при наличии у истца общего трудового стажа, выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, право на присвоение звания "Ветеран труда" у истца отсутствует, а потому в настоящее время отсутствует и возможность реализации несуществующего права.

С учетом изложенного, суд считает, что поскольку истец награжден ведомственным знаком отличия, не отнесенным к знакам отличия дающим право на присвоение звание ветерана труда, даже при наличии необходимого страхового стажа и стажа за выслугу лет, оснований для присвоения звания "Ветеран труда" не имеется, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований Ахокаса И. И. по иску к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Калевальского района» о признании решения не законным, об обязании присвоить звание "Ветеран труда" - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                             В.П.Исакова.

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ

составлено 26 октября 2018 года