Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-378/2015 ~ М-355/2015 от 01.07.2015

Дело № 2-378/2015 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемь, Республика Карелия                          11 августа 2015 года

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи                      Гордевич В.С.,

при секретаре                                 Гавриловой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хейкина О.Е. и Потехиной Т.И. к администрации Кемского городского поселения о взыскании невыплаченной материальной помощи к отпуску,

У С Т А Н О В И Л:

Хейкин О.Е. и Потехина Т.И. обратились в суд с иском к администрации Кемского городского поселения с названными исковыми требованиями по тем основаниям, что до 30 апреля 2015 года они являлись муниципальными служащими, работали в администрации Кемского городского поселения. 06 апреля 2015 года заместителем Главы администрации Кемского городского поселения Селиверстовым Н.И. вынесено распоряжение о предоставлении ежегодного основного отпуска Потехиной Т.И. за рабочий год с 12.01.2015 г. по 12.01.2016 г. в количестве трех календарных дней с 08 апреля 2015 года по 10 апреля 2015 года включительно. 06 апреля 2015 года заместителем Главы администрации Кемского городского поселения Селиверстовым Н.И. вынесено распоряжение о выплате материальной помощи к отпуску за 2015 год Потехиной Т.И. в размере одного должностного оклада. 14 апреля 2015 года заместителем Главы администрации Кемского городского поселения Селиверстовым Н.И. вынесено распоряжение о предоставлении ежегодного основного отпуска Хейкину О.Е. за рабочий год с 03.02.2014 г. по 03.02.2015 г. в количестве трех календарных дней с 15 апреля 2015 года по 17 апреля 2015 года включительно. 14 апреля 2015 года заместителем Главы администрации Кемского городского поселения Селиверстовым Н.И. вынесено распоряжение о выплате материальной помощи к отпуску за 2015 год Хейкину О.Е. в размере одного должностного оклада. Ни при предоставлении вышеуказанных отпусков, ни после их окончания им не была выплачена назначенная материальная помощь к отпуску в размере одного должностного оклада. 22 апреля 2015 года заместителем Главы администрации Кемского городского поселения Селиверстовым Н.И. вынесено распоряжение № 60-р Л/С об отмене распоряжения от 14 апреля 2015 года № 51-р Л/С и распоряжение № 61-р Л/С об отмене распоряжения от 06 апреля 2015 года № 48-р Л/С «О выплате материальной помощи к отпуску» как несоответствующих Положению о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, премий, выплаты материальной помощи лицам, замещающим должности муниципальной службы в администрации Кемского городского поселения. Предписание об отмене распоряжений, по мнению аудитора контpольно - счетной комиссии, вынесенных с нарушениями, было издано только 29 апреля 2015 года (предписание № 04-02/14 от 26.04.2015 года), то есть уже после отмены данных распоряжений. Решением Совета Кемского городского поселения 27.03.2012 года № 262/147 утверждено Положение «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, премий, выплаты материальной помощи лицам, замещающим должности муниципальной службы в администрации Кемского городского поселения». Главой 4 указанного положения регламентирован порядок выплаты материальной помощи муниципальным служащим, состоящей из единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи для социальной поддержки (п. 4.1. Положения). Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается муниципальным служащим один раз в год в течение календарного года в размере одного должностного оклада денежного содержания (п. 4.2.1. Положения) по заявлению муниципального служащего (п. 4.2.2. Положения). В случае разделения ежегодного отпуска в установленном порядке на части единовременная выплата выплачивается один раз в год при предоставлении любой из частей указанного отпуска (4.2.4. Положения). В случае если муниципальный служащий не воспользовался правом на получение указанной выплаты, то при увольнении единовременная выплата начисляется и выплачивается пропорционально отработанному периоду времени (п. 4.2.5. Положения). При их увольнении им была выплачена спорная материальная помощь к отпуску за 2015 год, но не в размере должностного оклада, а пропорционально отработанному времени. Размер материальной помощи к отпуску за 2015 год для Потехиной Т.И. составил <данные изъяты> рублей, для Хейкина О.Е. - <данные изъяты> рублей. При этом фактически было выплачено: Потехиной Т.И. - <данные изъяты> рублей, Хейкину О.Е. - <данные изъяты> рублей. Разница между фактически выплаченным и установленным размером материальной помощи к отпуску за 2015 год составила: для Потехиной Т.И. - <данные изъяты> рублей, для Хейкина О.Е. - <данные изъяты> рублей.

Просили взыскать с ответчика в пользу Потехиной Т.И. денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей, в пользу Хейкина О.Е. денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей.

Истец Хейкин О.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что был принят на работу в администрацию 03.02.2014 года. Продолжительность отпуска составляет 52 дня. Материальная помощь для социальной поддержки была выплачена ему полностью. Он и Потехина на момент выхода в отпуск в апреле 2015 года работали. Поэтому имели право на все гарантии и компенсации. Они были уведомлены о сокращении, однако сокращение могло быть отменено, и они бы продолжили работу. Им был предоставлен отпуск по 3 дня, так как столько дал работодатель, поэтому брали отпуск к выходным дням. Поскольку с Потехиной работали вдвоем в одном кабинете, то сначала ей предоставили отпуск, а потом ему.

Истец Потехина Т.И. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.     

Представитель ответчика администрации Кемского городского поселения, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. В представленных суду возражениях заместитель главы администрации Кемского городского поселения Селиверстов Н.И. просил в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям:

Согласно пункту 5 Положения о денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления Кемского городского поселения, утверждённого Решением Совета Кемского городского поселения от 27.12.2011 года № 24-2/135 материальная помощь в размере двух должностных окладов предусматривается при формировании годового фонда оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Кемского городского поселения.

В соответствии с пунктом 4.2.5 Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, премий, выплаты материальной помощи лицам, замещающим должности муниципальной службы в администрации Кемского городского поселения, утверждённого Решением Совета Кемского городского поселения от 27.03.2012 г. № 226-2/147, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за неполный календарный год (при приёме на работу и увольнении) начисляется и выплачивается пропорционально отработанному времени.

За календарный 2015 год с 1 января по 30 апреля истцы отработали 4 месяца. Уведомления о предстоящем 30 апреля 2015 года увольнении были вручены истцам Хейкину О.Е. и Потехиной Т.И. 12 февраля 2015 года, то есть до предоставления им ежегодных оплачиваемых отпусков.

В связи с этим, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска истцам начислена и выплачена пропорционально отработанному времени за неполный календарный год в строгом соответствии с пунктом 4.2.5 Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы премий, выплаты материальной помощи лицам, замещающим должности муниципальной службы в администрации Кемского городского поселения.

Положением о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, премий, выплаты материальной помощи лицам, замещающим должности муниципальной службы в администрации Кемского городского поселения прямо не предусмотрена возможность вычета при окончательном расчёте излишне выплаченных сумм единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, которая предусмотрена в отношении выплаты помощи для социальной поддержки, однако, поскольку обе составляющих материальной помощи являются однородными выплатами, так как являются стимулирующими выплатами и напрямую зависят от оклада работника, к ним должны применяться единые условия расчёта выплаты и при необходимости удержания излишне выплаченных сумм, которые указаны в ст.ст. 4.2.5. 4.3.2 и 4.3.3 Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, премий, выплаты материальной помощи лицам, замещающим должности муниципальной службы в администрации Кемского городского поселения. Выплата истцам единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска без учёта положений статьи 4.2.5 указанного Положения могла привести к неосновательному обогащению истцов.

    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Потехиной Т.И. и представителя ответчика.

    Суд, заслушав истца Хейкина О.Е., изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

    Судом установлено, что распоряжениями заместителя Главы Кемского городского поселения от 22.04.2015 года №, № 55-р и 53-р трудовые договоры с истцами Хейкиным О.Е. и Потехиной Т.И. расторгнуты с 30.04.2015 года на основании пункта 2 части 1 ст. 81 ТК РФ – в связи с сокращением штата работников. О предстоящем увольнении истцы были уведомлены 12 февраля 2015 года, что подтверждается уведомлениями №,№ 4 и 2 соответственно. При увольнении в соответствии с пунктом 4.2.5. Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, премий, выплаты материальной помощи лицам, замещающим должности муниципальной службы в администрации Кемского городского поселения истцам было выплачена спорная единовременная выплата пропорционально отработанному времени (4 месяца) в сумме: Потехиной Т.И. – <данные изъяты> руб., Хейкину О.Е. – <данные изъяты> руб. Разница между полным размером единовременной выплаты и фактически выплаченными суммами составляет: для Потехиной Т.И. – <данные изъяты>, для Хейкина О.Е. – <данные изъяты> руб., что подтверждается справками главного бухгалтера администрации от 29.06.2015 г.

Судом также установлено, что истцам по их заявлениям была предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 3-х календарных дней каждому, Потехиной Т.И. – с 08.04. по 10.04.2015 г., Хейкину О.Е. – с 15.04.по 17.04.2015 г. При выходе в отпуск истцы написали работодателю заявления о производстве спорной единовременной выплаты, в связи с чем ответчиком 06.04.2015 года были изданы распоряжения № 48-р и № 51-р о производстве единовременных выплат к отпуску в размере одного должностного оклада каждому, однако, выплаты истцам произведены не были в связи с изданием работодателем 22.04.2015 года распоряжений №,№ 60-р и 61-р об отмене распоряжений о производстве выплат, поскольку указанные распоряжения признаны работодателем несоответствующими названному выше Положению. Впоследствии, как указано выше, требуемые истцами выплаты были произведены им при увольнении, но не в полном объеме, а пропорционально отработанному времени.

В соответствии со ст. 114 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Статьей 125 ТК РФ предусмотрено, что по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части.

В статье 165 ТК РФ указано, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации также при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

В соответствии с положениями статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Совета Кемского городского поселения от 27.12.2011 года № 24-2/135 утверждено Положение о денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления Кемского городского поселения, пунктом 5 которого предусмотрена выплата муниципальным служащим материальной помощи в размере двух должностных окладов.

Решением Совета Кемского городского поселения от 27.03.2012 года № 26-2/147 утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, премий, выплаты материальной помощи лицам, замещающим должности муниципальной службы в администрации Кемского городского поселения (далее: Положение), пунктом 4.1 которого определено, что материальная помощь состоит из двух видов: единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, которая является предметом спора и материальной помощи для социальной поддержки.

Из пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 названного Положения следует, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается муниципальным служащим один раз в год в течение календарного года в размере одного должностного оклада денежного содержания по заявлению муниципального служащего. О необходимости начисления единовременной выплаты муниципальный служащий указывает в заявлении о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Пунктом 4.2.4. Положения установлено, что в случае разделения ежегодного отпуска в установленном порядке на части единовременная выплата выплачивается один раз в год при предоставлении любой из частей указанного отпуска.

Судом установлено, что истцами были написаны заявления о предоставлении им части ежегодного оплачиваемого отпуска, были написаны заявления о выплате единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, заместителем главы администрации были изданы распоряжения о производстве требуемых выплат, впоследствии отмененные, в результате чего требуемые выплаты произведены не были в нарушение приведенных норм материального права и положений нормативно-правового акта органа местного самоуправления. Поскольку истцам была предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска, условия получения единовременной выплаты были ими соблюдены, оснований для отказа в выплате истцам не имелось, поэтому суд полагает требования истцов подлежащими удовлетворению. Так как справки о размере требуемых выплат предоставлены бухгалтерией ответчика, размер требуемых к доплате сумм ответчиком не оспаривался, суд взыскивает единовременную выплату в пользу истцов в заявленном истцами размере.

Доводы ответчика о том, что истцы при выходе в отпуск знали о предстоящем увольнении и что производство единовременной выплаты в полном объеме привело бы к неосновательному обогащению ответчиков, суд считает несостоятельными, так как в соответствии с действующим в администрации Положением и ст. 165 ТК РФ ответчик был обязан произвести требуемую единовременную выплату в полном объеме при предоставлении истцам части ежегодного оплачиваемого отпуска, а не при увольнении истцов в связи с сокращением штата организации. Кроме того, названным Положением и статьей 137 Трудового кодекса РФ при увольнении работника не предусмотрено обратное взыскание спорной единовременной выплаты.

    Руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Хейкина О.Е. и Потехиной Т.И. - удовлетворить.

    Взыскать с администрации Кемского городского поселения в пользу:

Хейкина О.Е. невыплаченную материальную помощь к отпуску в сумме <данные изъяты>;

Потехиной Т.И. невыплаченную материальную помощь к отпуску в сумме <данные изъяты>

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

    Председательствующий: В.С.Гордевич

    Решение в окончательной форме вынесено 14 августа 2015 года.