Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1849/2019 ~ М-1469/2019 от 10.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года                     <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пименовой Е.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж 24 года 06 месяца 05 дней.

С указанным решением истица не согласна, считает, что ответчик неправомерно не включил в ее специальный стаж период работы с периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности учителя-логопеда в Детском саду № Куйбышевской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в Куйбышевском государственном педагогическом институте с 01.09.10989 г. по ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, истица просила признать решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, просила обязать ответчика включить в специальный льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности учителя-логопеда в Детском саду № Куйбышевской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в Куйбышевском государственном педагогическом институте с 01.09.10989 г. по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица уточенные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, засчитав в специальный стаж 24 лет 06 месяцев 05 дней. (л.д. 11-15).

ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Самары в специальный педагогический стаж истца не включены период работы в должности учителя-логопеда в Детском саду № Куйбышевской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как учреждение имело название Центр развития детский сад-школа, которое не предусмотрено Списками учреждений.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в Детский сад № на должность учителя-логопеда, ДД.ММ.ГГГГ Детский сад № переименован в Центр развития ( детский сад-школа) №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МДОУ № <адрес> (л.д. 28-35).Согласно исторической справке ясли-сад № переименован в Государственное образовательное учреждение Центр развития/детский сад-школа/№ станции Самара Куйбышевской железной дороги Министерства путей сообщения РФ, который ДД.ММ.ГГГГ переименован в Государственное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка-детский сад № <адрес> куйбышевской железной дороги Министерства путей сообщения РФ.

Принимая во внимание, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду-школе, Списком №, действующим в период работы истицы в указанном учреждении, в разделе «Наименование учреждений» – поименованы «школы-детские сады», в разделе наименование должностей имеется должность «учитель-логопед», суд полагает, что ответчик необоснованно исключил указанный период из специального стажа истицы.

С учетом изложенного, суд полагает, что оспариваемый период подлежит включению в стаж ФИО3, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом из материалов дела установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и также уплачивались страховые взносы. Данные обстоятельства подтверждаются приказами.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на курсы повышения квалификации истица направлялась в период работы, который засчитан ответчиком в специальный стаж ФИО3, суд полагает, что в специальный стаж истицы подлежат включению также в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

УПФ РФ в <адрес> не засчитан в специальный педагогический стаж истицы период учебы в Самарском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период поступления истицы на обучение в Самарский государственный педагогический институте (ДД.ММ.ГГГГ), действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

    Указанное Положение применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовой книжке ФИО3, ее обучению в Самарском государственном педагогическом институте предшествовала педагогическая деятельность в должности воспитателя.

По окончании учебного заведения истица продолжила заниматься педагогической деятельностью.

Между тем, на основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953 Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ Начиная со дня вступления в силу Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

    Таким образом, нормы Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № к периодам педагогической деятельности истца после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть применены.

    При этом правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периода ее учебы в Самарском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, поскольку в этом случае не будет соблюдаться условие п. 2 Положения N 1397 - времени обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 учебу в Самарском государственном педагогическом институте не окончила. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Кроме того, в период действия названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, у истца отсутствовало 2/3 педагогического стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию, в то время как сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям периодов обучения предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей,.. ., утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

С учетом вышеизложенного, период обучения истца в Самарском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как педагогическому работнику.

С учетом включенных судом в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов (04 год 11 месяцев 12 дней) и зачтенного ответчиком периода работы (24 лет 06 месяцев 05 дней), специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет более 25 лет, в связи с чем требования истицы о признании неправомерным и отмене решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии, назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за пенсией, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить в стаж ФИО3, дающей право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в Детском саду № Куйбышевской железной дороги,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                             Е.В. Пименова