Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-971/2013 ~ М-705/2013 от 22.03.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2013 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд в составе председательствующего судьи Рафальской Л.В.,

при секретаре Угрюмовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 971/2013 по исковому заявлению прокурора города Лесосибирска в интересах Макаровой С.П. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» о перерасчете заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Лесосибирска обратился в суд в интересах Макаровой С.П. мотивируя тем, что в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011г.) «О минимальном размере оплаты труда» с 01 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 4611 рублей в месяц, с января 2013 г.- 5205 руб. С учётом положения статьи 315 ТК РФ, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, с 01.06.2011г. должны быть не ниже 8299,8 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, с января 2013г.- 9396руб. Макарова С.П. работает в должности палатной <данные изъяты> КГБУЗ «ККПНД №1», начисления по заработной плате на ставку с учётом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу и совмещения составляет <данные изъяты> руб. Таким образом, заработная плата Макаровой С.П. установлена ниже минимального размера оплаты труда, установленного в РФ. Просят возложить на КГБУЗ «ККПНД №1» обязанность установить заработную плату Макаровой С.П. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в неё районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, взыскать с КГБУЗ «ККПНД №1» в пользу Макаровой С.П. сумму недоначисленной заработной платы за период с октября 2012 года по январь 2013 года в размере <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора города Лесосибирска Оласюк О.В. доводы заявления и требования поддержала, изменила исковые требования, просит взыскать с КГБУЗ «ККПНД №1» в пользу Макаровой С.П. сумму недоначисленной заработной платы за период с ноября 2012 года по январь 2013 года в размере <данные изъяты>

Истица Макарова С.П. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика КГБУЗ «ККПНД №1» Морозова О.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо представитель Правительства Красноярского края Сирота И.А. надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и письменный отзыв, в котором указал, что спорные правоотношения регулируются статьями 129, 133 ТК РФ. Статьёй 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата не может быть установлена ниже МРОТ. Таким образом, законодателем установлено численное значение оплаты труда, меньше которого она быть не может. Содержательное значение оплаты труда определено в статье 129 ТК РФ, где сказано, что заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работников, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а так же компенсационные и стимулирующие выплаты. Системное толкование статей 129, 133 ТК РФ говорит о том, что оплата труда, рассчитанная из тарифной ставки, плюс рассчитанные на неё районный коэффициент и процентная ставка не могут быть меньше МРОТ. Выплаты компенсационного характера не являются оплатой непосредственно труда, а представляют собой дополнительные государственные гарантии, которые выплачиваются не в обязательном порядке. Районный коэффициент, процентная надбавка, выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, вредном производстве, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и другие надбавки и выплаты компенсационного характера установлены действующим законодательством и выплачиваются при наличии соответствующих оснований для их начисления и выплаты. При этом действующее законодательство не содержит каких-либо преимуществ для районного коэффициента и процентной надбавки по отношению к иным компенсационным выплатам. Отсутствие каких-либо особенностей, ставящих районный коэффициент и процентную надбавку в иной статус по сравнению с другими компенсационными выплатами, позволяют утверждать, что заработная плата должна включать все элементы, все выплаты компенсационного характера. Делать исключение для районного коэффициента и процентной надбавки нет правовых оснований. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание третьи лица представители Министерства здравоохранения Красноярского края и Министерства финансов Красноярского края не явились, судом надлежаще извещены и времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).

Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011г.) «О минимальном размере оплаты труда», с 01 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц. При этом, он вводится организациями, финансируемыми из бюджетных источников, за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, другими организациями - за счет собственных средств.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Указанной нормой тариф определяется как фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) - как фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

По правилам статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

В силу статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Из системного толкования приведенных норм следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - г. Лесосибирске, с 01 июня 2011 года должна быть не ниже 8299, 80 рублей, с января 2013 года не ниже 9369 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Как следует из приказа КГБУЗ ККПНД № 3 от <данные изъяты> Макарова С.П. работает <данные изъяты> в психиатрическом отделении с 02 февраля 2010 года, по настоящее время, имеет право на выплату 50% северной надбавки, 30 % районного коэффициента. Приказом № года принята по совместительству до 0,5 ставки палатной санитаркой психиатрического отделения.

Согласно справке о заработной плате, истице фактически выплачено по основной должности в ноябре за 32 часа - 1620,67 рублей, в декабре за 24 часа – 4440 рублей, в январе 2013 года за 122,4 часа – 17 302,06 рублей, с учетом надбавок и доплат, в том числе районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Так же согласно справке о заработной плате, истице фактически выплачено по совместительству в декабре за 20 часов – <данные изъяты> рублей, в январе 2013 года за 33,60 часов – <данные изъяты> рублей, с учетом надбавок и доплат, в том числе районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Поскольку истице в спорный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, требования прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы с КГБУЗ «ККПНД №1» являются обоснованными.

Согласно производственному календарю за 2012 год, норма рабочего времени при 36 – часовой рабочей неделе составила в ноябре – 151,2 часов, в декабре – 150,2 часов, в январе 2013 года – 122,4 часа.

Истице начислено по основной работе:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Истице начислено по совместительству:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию недоначисленная заработная плата по основной работе и совместительству (путем сложения невыплаченных суммы по основной работе и совместительству) в сумме <данные изъяты>

Требование прокурора г. Лесосибирска обязать КГБУЗ «ККПНД №1» установить заработную плату истцы на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По отношению к истцу ответчик является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда для своего работника и соответственно не вправе нарушать гарантии, установленные работнику нормами Трудового кодекса РФ.

При этом ответчик, является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс расчетный и иные счета в казначействе, печать со своим полным официальным наименованием и другие установленные законом реквизиты.

Кроме того, согласно п.1.2 Положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения, утв.Постановлением Совета администрации Красноярского края от 01.02.2005г. №33-п, ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2004г. №13-2823 (в ред. от 11.10.2012г.) «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений», оплата труда работников учреждений здравоохранения, медицинских и фармацевтических работников учреждений социального обслуживания населения (далее - работники учреждений) осуществляется на основе тарифной системы, установленной соответствующим законом края, и включает в себя тарифную ставку (оклад) и выплаты компенсационного, стимулирующего и иного характера, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, нарушенное право работника должно быть восстановлено путём установления заработной платы в предусмотренном законом размере с 01 февраля 2013 года.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п.
2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты
которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от
уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых
требований в доход местного бюджета.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взысканию подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты> за требование о взыскании недоначисленной заработной платы, требование неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах Макаровой С.П. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» удовлетворить частично.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» установить заработную плату Макаровой С.П. на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» в пользу Макаровой С.П. заработную плату за период с ноября 2012 года по январь 2013 года в размере <данные изъяты>

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения, в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья: Л.В. Рафальская