Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-657/2020 от 24.08.2020

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 01.09.2020 года

Судья <адрес> районного суда <адрес> Панкова К.А.,

изучив жалобу ФИО1, действующей в интересах Шестковой ФИО5., на постановление № руководителя государственной инспекции строительного надзора <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, в отношении Шестковой ФИО6

УСТАНОВИЛ:

постановлением № руководителя государственной инспекции строительного надзора <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, Шесткова ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1, действуя в интересах Шестковой ФИО8., обратилась в <адрес> районный суд <адрес> с жалобой постановлением № руководителя государственной инспекции строительного надзора <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное.

В силу п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела лицами, указанными в статьях 25.1-25.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Изучив в порядке ст. 30.4 КоАП РФ жалобу ФИО1 прихожу к выводу о возвращении ее заявителю по следующим основаниям.

Из системного толкования части 1 ст.25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на получение юридической помощи, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должно быть допущено к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце 4 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, должно быть специально оговорено в доверенности.

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 года N 91-О.

Согласно материалам дела, жалоба на постановление № руководителя государственной инспекции строительного надзора <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, в отношении Шестковой ФИО9 подписана и подана в Промышленный районный суд <адрес> ФИО1

Полномочия указанного лица подтверждены доверенностью <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой, ФИО1 наделена правом предоставлять интересы Шестковой ФИО10. по гражданским и административным делам во всех судебных, административных и правоохранительных органах, органах прокуратуры, адвокатуре, в службах судебных приставов исполнителей Министерства юстиции РФ, в страховых компаниях, в экспертных и оценочных организациях, в органах внутренних дел, в том числе во всех судах судебной системы РФ, у мировых судей, районных судах, областных (краевых) судах, Верховном суде, в том числе при рассмотрении дела по существу, а также в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, в арбитражных судах при рассмотрении судебных исков на всех стадиях судебного процесса, со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе с правом представителя на подписание искового заявления, подачи и подписи встречного искового заявления и других документов, окончание дел миром, заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, с правом подписания заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, признания или отказа полностью или частично от исковых требований, уменьшения их размера, изменения предмета или основания иска, осуществлять права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, ст. 54 ГПК РФ, для его представлено право знакомиться с материалами дела, участвовать в исполнительном производстве, получать справки и иные документы, с правом подачи кассационной жалобы, апелляционной жалобы и жалоб в порядке надзора, заявления отводов и ходатайств, получения решения суда и исполнительного документа, право предъявления исполнительного документа ко взысканию и отзыва исполнительного документа, с правом передачи дела в третейский суд, получения и истребования необходимых документов в административных органах, обжалования судебных актов и иных актов, подписания заявления и принесения протеста, обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказа от взыскания по исполнительному документу.

Таким образом, объем полномочий, которыми вышеупомянутой доверенностью наделена податель настоящей жалобы – ФИО1, не дает ей право на представление интересов Шестковой ФИО11. при рассмотрении дел об административных правонарушениях, право указанного лица на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на такое постановление в указанной доверенности не оговорено.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что данная жалоба подписана и подана не уполномоченным на то лицом, в связи с чем, не может быть принята к производству <адрес> районного суда <адрес>, подлежит возврату заявителю жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.1, 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

в принятии к рассмотрению жалобы жалобу ФИО1, действующей в интересах Шестковой ФИО12., на постановление № руководителя государственной инспекции строительного надзора <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - отказать.

Жалобу вернуть заявителю.

Определение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья п/п К.А.Панкова

Копия верна:

Судья

Секретарь