Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2020 (12-351/2019;) от 19.12.2019

Дело №12-20/2020

РЕШЕНИЕ

    20 января 2020 года                            г. Михайловка

    Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160, с участием представителя территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области ... от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

    установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному штрафу в размере 4000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 обратилась с жалобой в районный суд, в обоснование которой указано, что п 4.7. Правил благоустройства городского округа город Михайловка, в состав которого входят п.4.7.3.7, п.4.7.12 регламентирует организацию и проведение уборки территории городского округа в весенне-летний период, а вменяемые ей нарушения выявлены 2 октября 2019 года, т.е. в осенний период, а кроме того, административным органом не мотивированно назначено наказание в виде штрафа.

Просит постановление территориальной административной комиссии отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, либо изменить наказание на предупреждение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на рассмотрение жалобы не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Представитель территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности ФИО3 при рассмотрении жалобы представила письменные возражения, просила постановление административного органа оставить без изменений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.3, 5.6 - 5.10, 6.1, 7.1 - 7.3, 7.4 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 8.1 - 8.17, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), 13.2, 13.12 (в части ответственности граждан), 13.21 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 13.22, 14.1 - 14.9.2, 14.9.3 (по правонарушениям, совершенным на территории соответствующего муниципального образования, за исключением территорий природных парков, в части ответственности граждан, должностных лиц (за исключением должностных лиц органов местного самоуправления), юридических лиц), 14.10, 14.10.1 и 14.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В силу вышеприведенных положений, принятие Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка относится к компетенции Михайловской городской Думы.

30 октября 2017 года Михайловской городской Думой Волгоградской принято решение №10 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области» (далее Правила), принятых 27.10.2017 (ред. от 31.05.2019).

В соответствии с п.2.1. вышеуказанных правил Благоустройство и уборка территории городского округа осуществляются собственниками земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, либо специализированными организациями на основании соглашений с хозяйствующими субъектами и физическими лицами.

Разделом 4 Правил регламентированы требования к уборке и содержанию объектов благоустройства на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Согласно п.4.7.3.7 раздела 4 Правил в весенне-летний период уборки производятся работы по скашиванию травы.

В силу п.4.7.12 Правил высота травяного покрова не должна превышать 20 см, за исключением высоты травяного покрова газонов на разделительных полосах.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужил протокол Номер об административном правонарушении от Дата, из которого следует, что Дата в 11 часов 36 минут, в результате обследования земельного участка с кадастровым номером Номер, расположенного в границах Адрес, площадью 27612 кв.м, при дополнительном обследовании Дата в 12-17 вышеуказанного земельного участка, выявлен факт административного правонарушения, выразившийся в том, что по периметру территории, …, не скошена трава высотой более 50 см.

Нарушены «Правила благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, утвержденные Решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 27 октября 2017 года №10 гл.4 п.4.7.3.7, п.4.7.12, гл.8. п.8.3.

Согласно выписки из ЕГРП собственником земельного участка кадастровый номер Номер, расположенного в границах Адрес, площадью 27612 кв.м, является ФИО1

Вопреки доводам жалобы п.4.1. Правил период весенне-летнего содержания территории устанавливается с 01 апреля по 31 октября, остальное время года - период зимнего содержания. В зависимости от сложившихся погодных условий указанные сроки могут быть изменены постановлением администрации городского округа.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения в материалы деда представлен акт обследования земельного участка от Дата, в котором указано на непроведение работ по скашиванию травы. В подтверждение данного факта представлена фототаблица с четырьмя изображениями.

Между тем, указанная фототаблица не позволяет сделать выводы о том, что высота нескошенной травы по периметру земельного участка превышает высоту 50 см.

Не содержит таких доказательств и заключение кадастрового инженера, согласно которого в ходе проведения выездной проверки по обследованию земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, установлено наличие объектов капитального строительства …, а так же множество зеленых насаждений (деревья, кустарники и т.д.).

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление административного органа подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    решил:

постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, - отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                        Р.С. Солодкий