Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2628/2015 ~ М-2524/2015 от 25.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 25 декабря 2015 года

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2628/15 по иску Зиновьевой Н.Н. к Администрации г.о. Самара, СНТ «Песчаная Глинка»
о признании права собственности на земельный участок.

У С Т А Н О В И Л:

Зиновьева Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, СНТ «Песчаная Глинка» о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 664,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №.

По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Куйбышевского района г.о. Самара, Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара. В качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В судебном заседании истец Зиновьева Н.Н., заявленные требования уточнила, просила признать за ней право собственности на земельный участок, общей площадью 652,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №. Пояснив, что она является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Песчаная Глинка», расположенного по адресу: <адрес> №. Земельный участок№ находился в границах СНТ «Солнечное», которое в настоящее время объединено с СНТ «Песчаная Глинка» и располагается в пределах ранее существующих границ. Справкой Председателя СНТ «Песчаная Глинка» подтверждается, что она является членом Садового товариществ а и имеет земельный участок №. Согласно списку граждан, оформляющих земельные участки Госплемзавода «Кряж» в собственность под садоводство СДТ «Солнечное» от ДД.ММ.ГГГГ,
в него включена ее фамилия. Она использует садово-дачный участок, площадью 652,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по назначению, обрабатывает его, оплачивает текущие расходы на его содержание. Земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Желая оформить указанный земельный участок в собственность, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка. Однако, ей был возвращен поданный ею в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара пакет документов, по причине того, что в представленном ею заявлении отсутствует информация, предусмотренная п.1 ст. 39.17 ЗК РФ, а именно в заявлении не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.2. ст. 39.3, ст. 39.5 п.2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ. В нарушении п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ к заявлению не приложены документы, предусмотренные п.п. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Считает данный отказ в предоставлении спорного испрашиваемого земельного участка незаконным, поскольку территория, на которой расположен спорный земельный участок под застройку не планируется, на данной территории располагаются также и другие земельные участки, на которые члены СНТ «Песчаная Глинка» зарегистрировали право собственности на земельные участки в установленном законом порядке. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчиков – Администрации городского округа Самара и Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара – руководитель правового управления Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара Ермолаева А.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, согласно которым, в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку истцом не представлено доказательств наличия у нее права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка, а также доказательств обращения в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением схемы согласования границ, протокола общего собрания членов СНТ «Песчаная Глинка».

Представитель ответчика – Администрации Куйбышевского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – СНТ «Песчаная Глинка», в судебное заседание не явился,
о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представил отзыв, согласно которого исковые требования истца признает.

Представители третьих лиц – ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.
ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области представило отзыв, согласно которого удовлетворение требований оставляет на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд находит иск Зиновьевой Н.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены
такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находится в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Согласно ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся
в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.З ст. 20 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 2.7 ст.3 названного Федерального закона РФ, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом
2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ
«О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

-некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

-план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный представителем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 27, ст. 28 Земельного кодекса РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Зиновьева Н.Н. обращалась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако ее обращение оставлено без удовлетворения,
с указанием на то, что вопрос о предоставлении земельного участка может быть решен только после согласования плана-схемы территории СНТ «Песчаная Глинка» в порядке, установленном Законом Самарской области «О земле».

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в целях упорядочения землепользования в дачном хозяйстве города и, руководствуясь постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества», а также акта предварительного обследования существующих дачных участков в районе «Песчаная Глинка» Куйбышевского района, садоводческому товариществу «Кряж» отведен земельный участок площадью 23 га.

Решением Волжского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № совхозу «Кряж» разрешено использовать еще 18,3 га пашни для коллективного садоводства.

Исполком областного Совета народных депутатов решением № от ДД.ММ.ГГГГ обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки, приступить к их освоению после установления в натуре границ отводимых участков, получения государственного акта на право пользования землей, регистрации Устава садоводческого товарищества и утверждения проекта организации и застройки территории.

Решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ создано садоводческое некоммерческое товарищество совхоза «Кряж» на фактически занимаемом земельном участке в массиве «Песчаная Глинка», которое действует на основании Устава.

На основании Постановления Главы города Самары от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам разрешено переоформить в собственность ранее предоставленные под садоводство земельные участки в Куйбышевском районе г. Самары.

Постановлением Главы г. Самары, согласованным в 1997 г., изъят земельный участок площадью 28,3 га из землепользования Госплемзавода «Кряж» и предоставлен гражданам
СТД «Солнечное» в соответствии со списком, утвержденным директором Госплемзавода «Кряж» и председателем СТД «Солнечное».

СНТ «Песчаная Глинка» зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ Решением собрания членов правления СНТ «Песчаная Глинка» и СНТ «Солнечное» объединены ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Главы администрации Куйбышевского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Песчаная Глинка» присвоен адрес:<адрес>, №.

Согласно списку граждан, оформляющих земельные участки Госплемзавода «Кряж» в собственность под садоводство СДТ «Солнечное» от ДД.ММ.ГГГГ, в него включена Зиновьева Н.Н., оформляющая участок№. Список утвержден Главой администрации Куйбышевского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой Председателя СНТ «Песчаная Глинка» подтверждается, что Зиновьева Н.Н. является членом Садового товарищества и имеет земельный участок №.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок № находился в границах СНТ «Солнечное», которое в настоящее время объединено с СНТ «Песчаная Глинка» и располагается в пределах ранее существующих границ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Зиновьева Н.Н. пользуется земельным участком №, площадью 652,00 кв.м., обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, что подтверждается справкой председателя СНТ «Песчаная Глинка» (л.д. 15).

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, что подтверждается планом границ земельного участка, актом согласования местоположения границ земельного участка.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу:
<адрес> <адрес>,
участок №.

Судом установлено, что по настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СНТ «Песчаная Глинка» не согласована с уполномоченным органом.

Согласно информации Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара
от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-0-1, в соответствии с Правилами землепользования и застройки в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1). Часть объекта из общей площади земельного участка (664,00 кв.м.), принадлежит территории общего пользования.

В связи с уточнением истцом исковых требований, наличие ограничений в использовании объекта площадью 652,00 кв.м. не выявлено, объект не принадлежит территории общего пользования.

Испрашиваемый земельный участок не находится в границах красных линий, относится к категории земель: земли населенных пунктов, также указанный земельный участок не относится к землям лесного фонда, к лесным участкам на землях иных категорий, находится вне береговой полосы и вне водоохраной зоне водных объектов и не является территорией общего пользования. Не имеет обременения со стороны инженерных коммуникаций.

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области, следует, что при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес> <адрес>, участок №, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно ч.З ст. 70.1 Земельного кодекса РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ), земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.

Судом установлено, что спорный земельный участок ранее был включен в зону резервных территорий в 2001 году, в настоящее время по истечении семи лет, он продолжает использоваться истцом под садоводство, никаких строительных либо иных мероприятий для развития города, для которых земельный участок был зарезервирован, не ведется.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство до введения в действие Земельного кодекса РФ и
с указанного времени фактически используется истцом по назначению под садоводство.
Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены,
с соседними землепользователями согласованы. Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на какой-либо земельный участок за истцом Зиновьевой Н.Н.

Суд также учитывает, что истец не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, она не может быть лишена возможности его реализовать.

Представленный в дело план установления границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка (652,00 кв.м.) и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле»
от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД (0,03 га +/-0,1 га).

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца Зиновьевой Н.Н. о признании за ней права собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зиновьевой Н.Н. удовлетворить.

Признать за Зиновьевой Н.Н. право собственности на земельный участок, площадью 652,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> 16, <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, в границах, согласно плана установления границ земельного участка, изготовленного ООО «ГЕОСТАТ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения
в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2015 года.

Судья

Куйбышевского районного суда

г. Самара Р.Р. Гараева