Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2424/2021 ~ М-2116/2021 от 12.08.2021

УИД 63RS0№-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2021 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зинкина В.А.,

при секретаре судебного заседания Зацепиловой А.С.,

с участием истца Ковригиной Н.А.,

представителя ответчика Третьяковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ковригиной Н. А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Ковригина Н. А. обратилась в Красноглинский районный суд <адрес> с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) от <дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа.

Указано, что документально подтвержденный медицинский стаж работы в сельской местности и поселках городского типа составляет 25 лет 2 месяца 18 дней.

Истец полагает, что из подсчета медицинского стажа необоснованно исключены периоды работы в Областном детском санатории «Дружба» и Областном детском санатории «Юность», периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом включения которых у нее возникнет право на назначение пенсии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать право на назначение страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды работы в Областном детском санатории «Дружба» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в Областном детском санатории «Юность» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В судебном заседании истец Ковригина Н.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Третьякова Л.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <дата> Ковригина Н.А. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

<дата> ответчиком принято решение № об отказе КоригинойН.А. в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, указано, что документально подтвержденный медицинский стаж составляет 25 лет 2 месяца 18 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В подсчет специального стража не включены следующие периоды работы:

- в должности постовой медсестры в Областном детском санатории «Дружба» с <дата> по <дата>, поскольку согласно архивной справке от <дата> отсутствуют сведения о начислении заработной платы и полной занятости;

- в должности постовой медсестры в Областном детском санатории «Дружба» с <дата> по <дата>, поскольку факт льготной работы после регистрации в качестве застрахованного лица не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;

- в должности палатной медсестры в Областном детском санатории «Юность» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку наименования данного санатория, а также из представленных документов не усматривается ни одно из направлений медицинской деятельности по специализации, предусмотренным в п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списков №, 781. Факт льготной работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 пп. «н» и п. 3 пп. «в» Постановления Правительства РФ <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 1 пп. 20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата> №. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства от <дата> № (на период работы с <дата> по <дата>).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списков №, № и Правил №, № предоставляется медицинским работникам за работу в санаториях (курортах), в том числе детских, осуществляющих медицинскую деятельность по специализации, предусмотренной пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» вышеназванных Списков, а именно для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Согласно пункту 4 Правил № периоды работы начиная с <дата> засчитываются в специальный стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки.

Пунктом 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений из индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Закону № 400-ФЗ предусмотрено, для лиц, которые в 2020 году приобретут необходимый стаж для назначения пенсии, в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 24 месяца.

Вместе с тем, ч.3 ст. 10 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» определено, что гражданам которые в период с <дата> по <дата> приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, граждане, которые выработают требуемые 30 лет медицинского стажа в 2020 году, могут реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона №-Ф3, т.е. на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ.

Таким образом, с <дата> специальный стаж медицинских работников определяется с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №.

В Списках 1959 г., 1991 г., 1999 г., 2002 г., дающих право на назначение досрочной пенсии, поименованы как должности, в которых работала Ковригина Н.А. - палатная, постовая медсестра, так и учреждения, в которых истец осуществляла работу - детский санаторий.

В исторической справке, представленной в материалы дела, указано, что <дата> приказом № от <дата> по Куйбышевскому областному отделу здравоохранения, открыт ревматологический детский санаторий, на основании Приказа № от <дата> санаторий именуется Областной детский санаторий «Дружба». С 1995 – ГУЗ «<адрес> детский санаторий «Дружба». Данный санаторий реорганизован в 1998 путем слияния с <адрес> детским санаторием «Юность».

Согласно Устава ГУЗ «<адрес> детский санаторий «Юность», утвержденного в 1998 году, - предметом деятельности санатория является оказание квалифицированной специализированной помощи детскому населению области в рамках программы обязательного медицинского страхования по следующим специальностям: «кардиоревматология», что соответствует Спискам 1999 г. и 2002 г.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности палатной медсестры в Областном детском санатории «Юность» должны быть включены в специальный стаж.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для включения в подсчет специального стажа истца периодов работы в Областном детском санатории «Дружба», поскольку представленными документами, в том числе архивной справкой, не подтверждается начисление заработной платы и полной занятости в указанный период в должности постовой медсестры.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из материалов дела усматривается, что Ковригина Н.А. в периоды с<дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя от <дата>, во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период повышения квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления истцом профессиональной деятельности, исходя из специфики выполнения истцом трудовой функции, периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данный период работы истца, подлежит включению как в общий, так и в специальный трудовой стаж работы в том же порядке, что и основная работа, соответственно, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

На основании изложенного, с учетом включения указанных периодов работы истца в подсчет специального стажа, суд приходит к выводу, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением у истца отсутствовал необходимый медицинский стаж, в связи с чем суд приходит к выводу, что основания для назначения пенсии с даты обращения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковригиной Н. А. - удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить в специальный (медицинский) страховой стаж Ковригиной Н. А. периоды работы в должности палатной медсестры в Областном детском санатории «Юность» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.

Судья: В.А. Зинкин