Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2018 ~ М-482/2018 от 22.05.2018

Дело № 2-656/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 24 декабря 2018 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

с участием старшего помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н., представителя ответчика – ООО «Енисейводоканал» Нанакиной О.Ю.,

при секретаре Шматкове В.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Енисейский водоканал» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Енисейского межрайонного прокурора обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Енисейский водоканал» (далее – ООО «Енисейводоканал»), в котором с учетом уточнения требований просил обязать ответчика получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод на скважины, расположенные по адресам: <адрес> в срок до 01.06.2019 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что Енисейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Енисейводоканал» действующего законодательства об обеспечении населения г. Енисейска качественным питьевым водоснабжением. В ходе проверки установлено, что ООО «Енисейводоканал» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет пользование скважинами, расположенными по адресам: <адрес>. При этом в нарушение требований законодательства ООО «Енисейводоканал» производит пользование вышеуказанными скважинами без соответствующего разрешения в виде лицензии.

В ходе судебного заседания старший помощник Енисейского межрайонного прокурора Колмакова Т.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Енисейводоканал» Нанакина О.Ю., участвуя в судебном заседании, факт пользования недрами в отсутствие разрешительной документации не оспаривала, однако против удовлетворения требований прокурора возражала, полагая срок до 01.06.2019 года недостаточным для выполнения всех мероприятий по получению лицензии, поскольку формирование необходимых документов, разработка плана, решение вопроса о финансировании данных мероприятий требует значительного времени, и просила в случае удовлетворения требований предоставить срок для исполнения решения суда до 31.12.2019 года.

Представитель третьего лица – администрации г. Енисейска Евланов О.О., надлежащим образом извещенный о разбирательстве дела, в судебное заседание не явился, дело просил рассматривать в своё отсутствие.

Представитель третьего лица - Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Рябинина Г.В., надлежащим образом извещенная о разбирательстве дела, в судебное заседание не явилась, в рамках отзыва на исковое заявление дело просила рассматривать в своё отсутствие, при этом полагала заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, дополнительно указала, что за получением лицензии на право пользования участком недр ООО «Енисейводоканал» в министерство не обращалось.

Представители третьих лиц – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю и МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска» ходатайствовали о рассмотрении дела каждый в свое отсутствие.

Третье лицо МУП «Очистные сооружения», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте разбирательства дела, явку представителя в суд не обеспечило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право человека на благоприятную окружающую среду включает в себя в том числе и право на благоприятные условия проживания, быта, отдыха, и является одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

В силу ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Статьей 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" определено, что пользователями недр могут быть юридические лица.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Очистные сооружения» г. Енисейска на основании Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ передало Обществу с ограниченной ответственностью «Енисейский водоканал» имущество, в совокупности составляющее комплекс оборудования, необходимого для производства и реализации коммунальных услуг холодного водоснабжения. Из содержания приложения № 1 к Договору аренды усматривается, что ООО «Енисейводоканал» в том числе переданы скважины, расположенные по адресам: <адрес>.

Данный договор прекращает свое действие по окончании процедуры конкурсного производства, а также в случае реализации имущества на торгах в процедуре конкурсного производства (п. 4.1.).

Постановлением администрации г. Енисейска № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Енисейводоканал» определено гарантирующей организацией централизованной системы холодного водоснабжения на территории г. Енисейска.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ процедура конкурсного производства в отношении МУП «Очистные сооружения» г. Енисейска завершена.

Из уведомления конкурсного управляющего МУП «Очистные сооружения» г. Енисейска Ушакова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут в связи с передачей имущества собственнику в лице администрации г. Енисейска. Актом приема-передачи № социально значимого имущества в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Очистные сооружения» г. Енисейска администрации города Енисейска были переданы в том числе скважины, расположенные по адресам: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием город Енисейск и ООО «Енисейводоканал» заключен Договор ответственного хранения, согласно которому муниципальное образование город Енисейск передает, а ООО «Енисейводоканал» принимает на безвозмездное хранение муниципальное имущество и обязуется его возвратить незамедлительно после подведения итогов конкурса по заключению концессионного соглашения и непосредственно его заключения, окончании срока действия настоящего договора. При этом ООО «Енисейводоканал» вправе пользоваться переданным на хранение имуществом (п. 2.2.1.). Согласно приложению № 1 к Договору ответственного хранения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Енисейводоканал» переданы в том числе скважины, расположенные по адресам: <адрес>.

Пояснениями сторон подтверждено, что до настоящего времени ответчик является гарантирующей организацией централизованной системы холодного водоснабжения на территории г. Енисейска, фактически по назначению эксплуатирует указанные в иске объекты водоснабжения, оказывает потребителям на территории г. Енисейска коммунальную услугу центрального холодного водоснабжения и начисляет за ее предоставление плату.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной Енисейской межрайонной прокуратурой, ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Енисейводоканал» Гельрота И.В. возбуждено дело об административном правонарушении по факту пользования недрами без лицензии на пользование недрами, а именно скважинами, расположенными по адресам: <адрес>. Материалы проверки направлены для рассмотрения в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края. До настоящего времени выявленное нарушение не устранено, что представителем ответчика ООО «Енисейводоканал» Нанакиной О.Ю. в ходе судебного заседания не оспаривалось.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства указанные скважины используются ответчиком без специального государственного разрешения - лицензии на право пользования недрами. Данное нарушение свидетельствует о несоблюдении ООО «Енисейводоканал» требований, предъявляемых Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Пунктом 7 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" определено, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

В силу ст. 23 Закона РФ "О недрах" основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Отсутствие у ООО «Енисейводоканал» лицензии на пользование недрами и самовольное использование указанных скважин нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие специального разрешения, устанавливающего условия их использования, не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Закон о недрах. В соответствии с действующим законодательством требует обязательного наличия лицензии на право пользование недрами безотносительно к целям использования.

Кроме того, отсутствие лицензии на пользование недрами создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения ущерба окружающей природной среде.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку понуждение к устранению допущенных ответчиком нарушений экологического законодательства в данном случае является необходимым, направленным на обеспечение конституционного права граждан на охрану здоровья, в связи с этим полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по получению лицензии на право пользования недрами в отношении указанных прокурором скважин.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные судом действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание установленный порядок и длительность оформления данной разрешительной документации, суд считает возможным установить срок для исполнения требований прокурора до 31.12.2019 года, полагая его разумным и достаточным.

Согласноч. 1 ст. 103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии сост. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку истец И.о. Енисейского межрайонного прокурора освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, государственная пошлина в размере 6000 руб. (п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ) подлежит взысканию с ответчика ООО «Енисейводоканал» в доход муниципального образования Енисейский район Красноярского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Енисейский водоканал» в срок до 31 декабря 2019 годаполучить лицензию на право пользования недрами – скважинами, расположенными по адресам: <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Енисейский водоканал я» в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 21 января 2019 года