Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1196/2017 ~ М-690/2017 от 22.03.2017

Дело № 2-1196/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего: судьи Рыжовой Т.В.

С участием прокурора Тишевской Г.С.,

Представителя истца Болтенковой И.В.,

Ответчика Пономарева О.А.,

Представителя третьего лица Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю – Пересьевой Е.В.

При секретаре Вороновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела МВД России по г. Лесосибирску к Пономареву О.А. об изменении размера ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Росси по г. Лесосибирску Красноярского края обратился в суд с иском к Пономареву О.А. об изменении размера ежемесячной денежной компенсации, мотивируя свои требования тем, что решением Лесосибирского городского суда от 28 марта 2013 года на Отдел МВД России по г. Лесосибирску Красноярского края возложена обязанность за счет средств федерального бюджета выплачивать, начиная с 01 марта 2013 года, в течение срока, на который установлена инвалидность, в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, компенсацию в размере 27 307,44 руб. с учетом последующего увеличения оклада месячного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий данной категории сотрудников органов внутренних дел РФ, с 01 декабря 2012 года с коэффициентом 1,55 и с учетом изменения размера выплачиваемой ему пенсии по инвалидности. При вынесении данного решения судом была применена ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» без учета стойкой утраты трудоспособности ответчика. Между тем 24 февраля 2015 года вступили в силу изменения, внесенные в указанную ч.6 ст. 43 Федерального закона «О полиции», согласно которым размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется, исходя из размера оклада месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициентов в отношении инвалида 2 группы – 0,5, в связи с чем размер подлежащей выплате Пономареву О.А. ежемесячной компенсации должен составлять 14 662,50 руб. ((должностной оклад 15 000 руб. + оклад по специальному званию 10 500 руб. + надбавка к окладу за выслугу лет 3 825 руб.) х 0,5 = 14 662,50 руб. Просил изменить размер ежемесячной денежной компенсации, взыскиваемой с Отдела МВД России по г. Лесосибирску на основании решения Лесосибисркого городского суда от 28 марта 2013 года, установив ее в размере 14 662,50 руб., освободить Отдел МВД России по г. Лесосибирску от выплаты Пономареву О.А. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному по делу № 2-699/2013 на основании решения Лесосибирского городского суда от 28 марта 2013 года и апелляционного определения Красноярского краевого суда от 10 июля 2014 года.

В судебном заседании представитель истца Отдела МВД России по г. Лесосибирску Болтенкова И.В. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

Ответчик Пономарев О.А. в возражениях показал, что решением Лесосибисркого городского суда от 28 марта 2013 года установлено, что 19 ноября 1998 года при исполнении служебных обязанностей при задержании подозреваемого в совершении тяжких преступлений им (Пономаревым О.А.) получены телесные повреждения. В соответствии с заключением служебного расследования Отдела МВД России по г.Лесосибирску от 08.12.1998 года телесные повреждения ему (Пономареву О.А.) причинены при исполнении служебных обязанностей. Согласно свидетельству о болезни № 4710 от 09 июля 1999 года, выданному окружной военно-врачебной комиссией УВД Красноярского края, он (Пономарев О.А.) признан ограниченно годным к военной службе, установлено, что военная травма получена в период прохождения военной службы. На основании приказа начальника УВД Красноярского края № 199 от 02 сентября 1999 года он (Пономарев О.А.) был уволен с 14.09.1999года по п. «3» ч.7 ст. 19 Закона Российской Федерации «О милиции». Указанные телесные повреждения, полученные при исполнении служебных обязанностей, исключили для него возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. С октября 1999 года ему установлена 2 группа инвалидности (военная травма), с августа 2003 года инвалидность по 2 группе (военная травма) установлена бессрочно. На день увольнения из органов внутренних дел он (Пономарев О.А.) состоял в должности оперуполномоченного, в звании старшего лейтенанта. При вынесении решения от 28 марта 2013 года Лесосибирским городским судом было применено законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, действующие на момент возникновения спорных правоотношений и вынесения решения суда.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю Пересьева Е.В. в возражениях показала, что предметом спора является изменение определенного судом для взыскания размера ежемесячной денежной компенсации в связи с введением нового порядка расчета и размера выплат в возмещение вреда сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел, к категории которых относится истец. Если после вынесения решения суда механизм индексации (расчета) ежемесячных сумм возмещения вреда, определенный в решении, был изменен в законодательном порядке, то это обстоятельство не является основанием для отмены решения, поскольку не влияет на его существо (не изменяет размер возмещения вреда, определенного судом к взысканию, а лишь отражает изменение (установление нового) порядка (механизма) расчета размера ежемесячной денежной компенсации). Поскольку Федеральный закон от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона «О полиции» не распространил свое действие на сотрудников, которым возмещение вреда здоровью было назначено по нормам ранее действующего законодательства, то и предусмотренные ст. 209 ГПК РФ основания для изменения размера компенсации отсутствуют.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований Отдела МВД России по г. Лесосибирску отказать, суд находит иск Отдела МВД России по г. Лесосибирску не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции, действовавшей на момент обращения Пономарева О.А., в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 года) в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции").

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590.

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции N 590, действовавшими до издания приказа МВД России от 22 апреля 2015 г. N 459, исключившего названные пункты из Инструкции N 590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа (приказ МВД России от 18 июня 2012 г. N 590), определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ внесены изменения в часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", вступившие в силу 24 февраля 2015 г.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В силу ч. 3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

Как установлено в судебном заседании, решением Лесосибирского городского суда от 28 марта 2013 года исковые требования Пономарева О.А. к Отделу МВД России по г. Лесосибирску о возмещении ущерба, причиненного повреждением здоровья, удовлетворены частично, постановлено: взыскать с Отдела МВД России по г.Лесосибирску за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной выплате компенсации за вред здоровью, причиненный при исполнении служебных обязанностей, за период с 01 января 2012 года по 28 февраля 2013 года в размере 318 874 руб. 32 коп., индексацию в размере 15 007 руб. 09 коп., расходы по оплате справки в размере 323 руб. 80 коп., а всего 334 205 руб. 21 коп.; возложить обязанность на Отдел МВД России по г.Лесосибирску производить за счет средств федерального бюджета в пользу Пономарева О.А. ежемесячно, начиная с 01 марта 2013 года в течение срока, на который установлена инвалидность, в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, денежную компенсацию в размере 27 307 руб. 44 коп. с учетом последующего увеличения оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий данной категории сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, с 01 января 2012 года, с коэффициентом 1,55 и с учетом изменения размера выплачиваемой ему пенсии по инвалидности. В удовлетворении остальной части иска Пономарева О.А. отказано. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 10 июля 2013 года решение оставлено без изменения.

Обозначенным решением установлено, что 19 ноября 1998 года при исполнении служебных обязанностей сотрудником ОВД по г.Лесосибирску Пономаревым О.А. были получены телесные повреждения. Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному окружной военно-врачебной комиссией УВД Красноярского края, Пономарев О.А. признан ограниченно годным к военной службе. Приказом УВД Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № оперуполномоченный приемника-распределителя старший лейтенант милиции Пономарев О.А. уволен по п.З ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) с ДД.ММ.ГГГГ. Пономареву О.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачивалась денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии. Согласно справке МСЭ Пономарев О.А. является инвалидом второй группы бессрочно.

При этом суд, принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ, учел, что Пономарев О.А. являлся сотрудником милиции, получил травму при исполнении служебных обязанностей, был уволен со службы по состоянию здоровья, ему назначена пенсия по инвалидности, и пришел к выводу о том, что он имеет право с января 2012 года на денежную компенсацию, предусмотренную ч.6 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».

В судебном заседании также установлено, что определением Лесосибирского городского суда от 29 марта 2016 года в удовлетворении заявления Отдела МВД России по г. Лесосибирску об отмене решения Лесосибирского городского суда от 28 марта 2013 года по гражданскому делу по иску Пономарева О.А. к Отделу МВД России по г. Лесосибирску о возмещении ущерба, причиненного повреждением здоровья, по вновь открывшимся обстоятельствам отказано, апелляционным определением Красноярского краевого суда от 30 мая 2016 года оно оставлено без изменения.

Решением Лесосибирского городского суда от 19 сентября 2016 года в удовлетворении исковых требований Отдела МВД России по г. Лесосибирску к Пономареву О.А. о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации отказано (требования мотивированы тем, что отсутствует необходимое условие для выплаты ежемесячной денежной компенсации – наличие стойкой утраты трудоспособности), апелляционным определением Красноярского краевого суда от 30 ноября 2016 решение оставлено без изменения.

Как указано выше, в отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" с 24 февраля 2015 г. изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с внесенными изменениями в ч. 6 ст. 43 ФЗ "О полиции" размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с учетом оклада денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы в отношении Пономарева О.А. составит 14 662,50 руб.

Между тем в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Учитывая правило ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении предъявленных требований, при этом исходит из того, что закон обратной силы не имеет и распространяется на отношения, возникшие после его вступления в силу, введение нового порядка применимо к правоотношениям, возникшим после указанных изменений законодательства. Поскольку данный закон (Федеральный закон от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ) не распространил свое действие на сотрудников, которым возмещение вреда здоровью было назначено по нормам ранее действующего законодательства, то и предусмотренные ст. 209 ГПК РФ основания для изменения размера компенсации отсутствуют.

Ранее решением суда от 28 марта 2013 года размер компенсации Пономареву О.А. определен в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции" в редакции от 07 февраля 2011 года.

То обстоятельство, что Пономареву О.А. не установлен процент стойкой утраты трудоспособности, никоим образом не может являться основанием полагать, что судом размер ежемесячной компенсации Пономареву О.А. определен не в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции от 07 февраля 2011 года).

При этом суд учитывает, что ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции от 07 февраля 2011 года) безусловно применена решением суда от 28 марта 2013 года. В решении судом дана оценка доводу ответчика о том, что расчет ежемесячной денежной компенсации возможен только при установлении процента утраты общей или профессиональной трудоспособности, как несостоятельной. Аналогичный довод апелляционной жалобы был предметом исследования судом апелляционной инстанции.

Более того, Отдел МВД России по г.Лесосибирску, как указано выше, ранее обращался с иском к Пономареву О.А. о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации, ссылаясь на то, что необходимым условием для выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ) является наличие стойкой утраты трудоспособности и ее размера. Решением Лесосибирского городского суда от 19 сентября 2016 года в удовлетворении таких исковых требований Отдела МВД России по г.Лесосибирску отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 ноября 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Поскольку установленный по решению Лесосибирского городского суда от 28 марта 2013 года размер ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью больше размера компенсации с учетом внесенных в ст. 43 ФЗ "О полиции" изменений, то оснований для ее изменения не имеется.

Более того, суд учитывает, что в настоящее время ответчик не заявляет о применении в отношении него нового порядка исчисления компенсации.

При таких обстоятельствах исковые требования Отдела МВД России по г.Лесосибирску не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Отдела МВД России по г. Лесосибирску к Пономареву О.А. об изменении размера ежемесячной денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Лесосибирский городской суд.

Председательствующий: Т.В.Рыжова