Решение по делу № 2-449/2015 ~ М-350/2015 от 20.04.2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

19 мая 2015 года              г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Васильева А.В.,

при секретаре Гонштейн С.Е.,

с участием истца – Кучер Л.П.,

представителей ответчика УПФР – Гордеевой А.Б., Комогорцевой Н.В., действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-449 по иску Кучер <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости, включении периодов обучения и прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Кучер Л.П. обратилась в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края (далее – УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как не приняты к зачету период учебы в Кременчугском педагогическом училище им. А.С. Макаренко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С принятым ответчиком решением истец не согласна, так как из представленной Трудовой книжки и справки управления образования Кременчугского городского Совета Полтавской области следует, что во время обучения истец работала воспитателем детского дошкольного учреждения и воспитателем в пионерском лагере, то есть на должностях, которые в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», подлежали включению в стаж работы по специальности. Непосредственно после обучения она также осуществляла педагогическую деятельность. В связи с этим, истец полагает, что, на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на основании действовавшего на тот момент Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, на основании Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», в её специальный стаж должен быть включен срок обучения в Кременчугском педагогическом училище им. А.С. Макаренко с 02.07.1986г. по 06.07.1988г., то есть 2 года 05 дней. Кроме того, из решения УПФР следует, что на время обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, специальный стаж работы, дающий право на назначение указанной пенсии составил 23 года 07 месяцев 03 дня. В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, является периодом работы, с сохранением работнику средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации, которые для специальности истца обязательны, были краткосрочными (10 и 7 дней), условия выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), были соблюдены. С учетом включения спорных периодов обучения и курсов повышения квалификации в стаж работы по специальности (2 года 05 дней и 17 дней), по состоянию на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, по мнению истца, специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, составит 25 лет 07 месяцев 25 дней. В связи с чем, истец просит суд признать незаконным решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости, включить в специальный стаж часть периода обучения в Кременчугском педагогическом училище им. А.С. Макаренко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ взыскать с УПФР расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> а также возместить за счет ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Истец Кучер Л.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным выше, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика - УПФР, Гордеева А.Б. и Комогорцева Н.В., действующие по доверенности от 12.01.2015, в судебном заседании исковые требования не признали, представив письменные возражения на исковое заявление, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 21.01.2015, УПФР принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом основанием для отказа послужило отсутствие на момент обращения достаточного стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. На дату обращения, продолжительность стажа на соответствующих видах работ истицы составила 23 года 07 месяцев 03 дня, при необходимых 25. Не приняты к зачету периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Кременчугском педагогическом училище им. А.С. Макаренко, так из трудовой книжки истицы усматривается, что до момента начала обучения в Кременчугском педагогическом училище (ДД.ММ.ГГГГ) она трудового стажа не имела. После окончания обучения истица принята в среднюю школу № 4 г. Кременчуга воспитателем группы продленного дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Данный период не был засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина от 17.12.1959 № 1397, применяемом для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992, в разделе «Учителя и другие работники просвещения», должность «Воспитатель группы продленного дня» отсутствует. Также не приняты к учету периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации за периоды работы в должности учителя начальных классов в ТМБОУ «Дудинская средняя общеобразовательная школа № 7», так как курсы повышения квалификации могут быть включены в педагогический стаж при условии выполнения нормы учебной нагрузки. Постановлением правительства РФ от 03.04.2003 № 191, в зависимости от должности, установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы). С учетом справки от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной ТМКОУ «Дудинская средняя общеобразовательная школа № 7», недельная нагрузка истицы в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 часов (норма 20 часов), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 часов (норма 18 часов). В связи с чем, представитель ответчика просит суд в удовлетворении требований истицы отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение, так как стаж на соответствующих видах работ по состоянию на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составляет 23 года 07 месяцев 03 дня при требуемом стаже 25 лет (л.д. 8-10).

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, помимо прочих, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Кременчугском педагогическом училище им. А.С. Макаренко;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации;

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного закона № 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В этой связи, Правительством Российской Федерации принято постановление от 29.10.2002г. № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Утвержденные указанным выше постановлением Правительства РФ Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2001 года № 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.

Как видно из записей в трудовой книжке № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), Кучер Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность няни-уборщицы служебных помещений в детское дошкольное учреждение № ст. Кременчуг Ю.Ж.Д., на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – уволена в связи с истечением срока временной работы по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Далее, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность воспитателя детского дошкольного учреждения № на время очередных отпусков, ДД.ММ.ГГГГ – уволена в связи с истечением срока временных работ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, как указано в трудовой книжке, до поступления в детское дошкольное учреждение № трудового стажа не имеется (л.д. 11).

Согласно диплому № от ДД.ММ.ГГГГ, истец Кучер (Манжелеевская) Л.П. обучалась в Кременчугском педагогическом училище имени А.С. Макаренко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

В спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), в том числе и в период учебы истца в Кременчугском педагогическом училище имени А.С. Макаренко с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» регулировались Положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абз. 5).

Таким образом, из буквального толкования вышеприведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним, при этом, временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае вышеуказанные условия не выполнены, поскольку период педагогической работы истца протекал во время учебы истца в педагогическом училище, а не до её начала, следовательно, временная работа, имевшая место в период обучения в учебном заведении, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу. Истицей Кучер Л.П. не представлены сведения, подтверждающие её педагогическую деятельность, непосредственно предшествующую учебе. Как видно из трудовой книжки, истица до учебы в училище трудового стажа по специальности не имела.

При таких обстоятельствах оснований для зачета в педагогический стаж части периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кременчугском педагогическом училище им. А.С. Макаренко не имеется, в связи с чем, исковые требования в указанной части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Далее, списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование должностей», предусмотрена должность «учитель».

Согласно п. 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О т рудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для учителя 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений составляет 20 часов в неделю.

Позднее, для учителей начальных классов норма учебной нагрузки за ставку заработной платы была снижена до 18 часов в неделю, согласно приказу Минобрнауки от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», где указано, что учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда, установлена продолжительность рабочего времени 18 часов в неделю.

    Как видно из представленной директором ТМК ОУ «Дудинская средняя школа № 7» справки № от ДД.ММ.ГГГГ, недельная нагрузка учителя начальных классов, которым является истица, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 20 часов, при требуемых 20-ти; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 часов, при требуемых 18-ти (л.д. 18-19).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность рабочего времени истицы как учителя начальных классов, соответствовала действовавшей на тот период времени и утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы. В то же время, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недельная нагрузка учителя начальных классов Кучер Л.П. не соответствовала действовавшему в спорный период Приказу Минобрнауки от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

Таким образом, поскольку без включения времени учебы в педагогическом училище Кучер Л.П. на момент ее обращения в УПФР стаж составлял менее 25 лет, при требуемом педагогическом стаже 25 лет, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии на момент обращения в УПФР не имеется.

В то же время, суд полагает, что включению в специальный стаж истицы подлежит период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку норма учебной нагрузки за ставку заработной платы в данный период времени соответствовал требуемым 20 часам, прохождение курсов являлось для истицы обязательным условием работы. Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из представленной суду квитанции к приходному кассовому ордеру серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Кучер Л.П. оплатила за оказанные юридические услуги денежную сумму в размере <данные изъяты> (консультация – <данные изъяты>.; составление искового заявления – <данные изъяты>.) (л.д. 20). С учетом того, что иск удовлетворен частично, суд признает разумной и справедливой сумму <данные изъяты>, которая подлежит взысканию с ответчика УПФР.

    Также, подлежит взысканию с ответчика оплаченная истцом государственная пошлина при подаче иска в суд в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кучер <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период нахождения Кучер <данные изъяты> на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края об отказе в назначении Кучер <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж части периода обучения в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края в пользу Кучер <данные изъяты> расходы по оплате труда адвоката в размере <данные изъяты> и расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья А.В. Васильев