Постановление по делу № 5-1490/2020 от 17.07.2020

Дело № 5-1490/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 августа 2020 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем Корековой Д.С.,

с участием представителя административного органа – ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Якутовой Э.А. по служебному удостоверению и доверенности,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – Кирдиной Н.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл», Адрес осуществляющего деятельность на территории Пермского края в филиале Пермский по Адрес (далее – ООО «Т2 Мобайл», по месту совершения правонарушения: Адрес

У С Т А Н О В И Л:

Дата в ... в Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю выявлено нарушение действующих санитарных правил к эксплуатации зданий и сооружений в деятельности ООО «Т2Мобайл» по Адрес, а именно: допустило размещение на кровле и внутри здания радиопередающего оборудования:

...

...

...

...

...

...

...

В связи с нарушением требований ч. 1 ст. Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), п.3.7 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», главным специалистом–экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Ипатовой Ю.В. составлен протокол от Дата № в отношении ООО «Т2Мобайл» по ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель административного органа - ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Якутова Э.А. в судебном заседании указала на получение привлекаемым лицом необходимых заключений, на приостановлении деятельности в связи с этим не настаивает.

Защитник привлекаемого лица Кирдина Н.А. в судебном заседании с протоколом согласилась, пояснила, что в настоящее время со стороны лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проведены все мероприятия для получения заключений. Просит ограничиться штрафом.

Потерпевшая Семенова М.А. о дате судебного заседания извещена, не явилась.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 27 Закона № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы СанПиН СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» в п. 3.7, п.п. 5.2.2 устанавливают:

- утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных базовых станций, а также проектирование и строительство вблизи них жилых, общественных и производственных зданий допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам; инструментальный контроль уровней ЭМП, который проводится:

- при вводе в эксплуатацию базовой станции;

- при переоформлении (продлении) санитарно-эпидемиологических заключений на эксплуатацию объектов радиосвязи;

- при изменении условий и режима работы базовой станции, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков базовых станций и т.д.);

- при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к базовой станции;

- при аттестации рабочих мест;

- после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП;

- не реже одного раза в три года (в зависимости от результатов динамического наблюдения периодичность проведения измерений уровней ЭМП от базовых станций может быть сокращена по решению соответствующего центра Госсанэпиднадзора, но не чаще чем один раз в год).

Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 09.06.2003 в п. 3.7 устанавливают: утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам; п. 4.2.2 устанавливает: инструментальный контроль уровней ЭМП, который проводится: при вводе в эксплуатацию ПРТО; при переоформлении (продлении) санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО; при изменении условий и режима работы ПРТО, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков и т.д.); при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к ПРТО; при аттестации рабочих мест; после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП; не реже одного раза в три года (в зависимости от результатов динамического наблюдения периодичность проведения измерений уровней ЭМП ПРТО может быть сокращена по решению Территориального управления Роспотребнадзора, но не чаще, чем один раз в год); при санитарно-эпидемиологической экспертизе оборудования ПРТО; при размещении РРС и РГД, если они принадлежат: юридическим лицам; физическим лицам, но размещаются с нарушением условий, приведенных в п. 3.14; если РРС и РГД имеют параметры, указанные в п. 3.15.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной с Дата по Дата по обращению ... выявлено, что при осуществлении ООО «Т2Мобайл» деятельности на ПРТО сотовой и радиорелейной связи по Адрес, в состав которой входит радиопередающее оборудование, на кровле и внутри дома Адрес допущено размещение антенн ....

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от Дата №, заявлением Семеновой М.А., фотоматериалами, распоряжением о проведении проверки от Дата №, требованием от Дата, ответом на требование от Дата, перечнем и техническими характеристиками передающего радиотехнического объекта, актами о вводе сети электросвязи в эксплуатацию №, актом проверки от Дата №

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательства невозможности исполнения обществом санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи2.1 КоАПРФ.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что Дата привлекаем лицом получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты для размещения радиотехнических объектов, Дата главным государственным санитарным врачом по Пермскому краю Костаревым В.Г. выданы заключения о соответствии санитарным правилам эксплуатации передающего радиотехнического объекта, прихожу к выводу о чрезмерности назначения наказания в виде приостановления деятельности на объекте.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении требований.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность признается повторное совершение однородного административного правонарушения в соответствии с постановлением от Дата № о признании виновным и назначении административного штрафа в размере ... рублей (оплачен ...).

На момент составления протокола об административном правонарушении выявленные недостатки не устранены, совершенное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно части 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» Адрес, осуществляющего деятельность на территории Пермского края в филиале Пермский по Адрес, по месту совершения правонарушения: Адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй6.4 КоАПРФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей (...).

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа: ...

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г.Перми (каб.1).

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента получения его копии.

Копия верна

Судья Е.В. Мухина