Решение от 14.07.2020 по делу № 02-0557/2020 от 18.10.2019

ДЕЛО № 2-557/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес                                                                        14 июля 2020 года

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Борисовой К.П.,

при секретаре судебного заседания Шматове А.Р., с участием представителя истца, представителей ответчиков ДТСЗН г. Москвы, УСЗН адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глотова Кирилла Александровича к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о признании решений незаконными, обязании назначить ежемесячные компенсационные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с иском к ДТСЗН г. Москвы, УСЗН адрес
г. Москвы о признании решений незаконными, обязании назначить ежемесячные компенсационные выплаты, указав, что является одиноким отцом, имеет двух несовершеннолетних детей, в связи с чем дата обратился с заявлениями на предоставление государственной услуги в виде ежемесячной компенсационной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работают и являются инвалидами I или II группы, однако решениями от дата № 020900185197, 020900185198 ему было отказано в предоставлении указанной государственной услуги в связи с отсутствием права на ее получение, с чем истец не согласен.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, истец является отцом несовершеннолетних детей фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные. Матерью несовершеннолетних детей является фио.

фио, паспортные данные, умерла дата, о чем дата Органом ЗАГС Москвы № 14 многофункциональным центром предоставления государственных услуг адрес произведена запись акта о смерти № 528.

Согласно справке серии МСЭ-2006 № 0005397506 от дата истец является инвалидом II группы бессрочно.

дата истец обратился в орган социальной защиты наседания с заявлениями о назначении ежемесячной компенсационной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работают и являются инвалидами I или II группы в отношении фио, фио, однако решениями от дата
№ 020900185197, 020900185198 ему было отказано в предоставлении указанной государственной услуги в связи с отсутствием права на ее получение. При этом отмечено, что единственным родителем считается одинокая мать (отец).

В связи с обращениями истца в ДТСЗН г. Москвы, ему даны ответы от дата № 01-34-5642/19, от дата № 01-34-9488/2019 в которых разъяснено, что официального определения понятий «Одинокая мать», «Одинокий отец» или единственный родитель» законодательство не содержит. Применение того или иного понятия зависит от целей их использования в разных отраслях законодательства или от региона предоставления тех или иных льгот для одиноких родителей. В адрес одинокой матерью считается женщина, в свидетельстве о рождении которой отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена по указанию матери. Одиноким отцом признается мужчина, на состоящий в браке и усыновивший ребенка (п. 7 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата № 911-ПП).

Вместе с тем, представителем ДТСЗН г. Москвы в материалы дела представлены сведения о том, что истец с дата и на момент обращения с заявлениями о назначении ежемесячной компенсационной выплаты осуществлял трудовую деятельность в наименование организации, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В целях проведения адресной социальной политики, направленной на создание условий для повышения уровня жизни семей с детьми, принят Закон
г. Москвы от дата N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в адрес".

Как усматривается из пп. 16 п. 1 ст. 7 данного Закона к ежемесячной денежной выплате относится ежемесячная компенсационная выплата на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работают и являются инвалидами I или II группы.

В соответствии со ст. 17.5 Закона г. Москвы от дата N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в адрес" ежемесячная компенсационная выплата устанавливается на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работают и являются инвалидами I или II группы. Единственным родителем считается одинокая мать (отец).

Для целей получения социальных гарантий в г. Москве одинокой матерью считается женщина, в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена по указанию матери. Одиноким отцом признается мужчина, не состоящий в браке и усыновивший ребенка
(п. 7 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от дата
N 911-ПП).

Согласно п. 40 Положения "О порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в г. Москве", (далее Положение N 1) утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от дата N 37-ПП "Об утверждении положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в г. Москве" предусмотренное Законом право на ежемесячную компенсационную выплату на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работают и являются инвалидами I или II группы, имеет один из родителей либо единственный родитель (одинокая мать, отец).

Таким образом, из буквального толкования приведенных норм следует, что право на спорную ежемесячную компенсационную выплату имеет единственный родитель, не работающий и являющийся инвалидом I или II группы. Отцу ребенка право на получение данной выплаты предоставляется при изложенных условиях в случае, если он является одиноким отцом, то есть мужчине, не состоящим в браке и усыновившим ребенка.

Оценивая собранные по делу обстоятельства в их совокупности, а именно то, что истец не является одиноким отцом, кроме того, на момент обращения с заявлениями о назначении спорной ежемесячной компенсационной выплаты истцом с дата осуществляется трудовая деятельность, суд приходит к выводу о том, что фио правом на получение ежемесячной компенсационной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работают и являются инвалидами I или II группы не обладает.

При таких обстоятельствах, учитывая, что правовые основания для назначения ежемесячной компенсационной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работают и являются инвалидами I или II группы в соответствии с Законом
г. Москвы от дата N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в адрес" у истца отсутствуют, суд приходит к выводу о необоснованности предъявленного иска, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении исковых требований фио к адрес Москвы, УСЗН адрес о признании решений незаконными, обязании назначить ежемесячные компенсационные выплаты, отказать.

Кроме того, в соответствии с п. 2.3.1. «Административного регламента предоставления государственных услуг по назначению социальных выплат отдельным категориям семей с детьми» утвержденного Постановлением Правительства от дата N 37-ПП "Об утверждении положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в адрес" полномочия по предоставлению государственных услуг осуществляются Департаментом труда и социальной защиты населения адрес (далее - Департамент) в лице отдела социальной защиты населения управления социальной защиты населения административного округа адрес (далее - адрес) по месту жительства заявителя в адрес.

По смыслу названной нормы ДТСЗН адрес не является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям, поскольку организация предоставления государственной услуги в виде ежемесячной компенсационной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работают и являются инвалидами I или II группы была делегирована иному органу, самостоятельно отвечающим за исполнение возложенных на него обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Глотова Кирилла Александровича к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о признании решений незаконными, обязании назначить ежемесячные компенсационные выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░