Решение по делу № 2-1684/2013 ~ М-567/2013 от 31.01.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Федеральный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Абдулгапурова К.А., при секретаре Бабаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Магомеднабиева З.С. к ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД о признании отказа в определении процента утраты профессиональной трудоспособности незаконным,

установил:

Магомеднабиев З.С. обратился в суд с заявлением к ФКУ «ГБ МСЭ по РД» о признании незаконным отказ в определении процента утраты профессиональной трудоспособности, обязании освидетельствовать для определения процента утраты профессиональной трудоспособности указывая, что Решением бюро МСЭ по РД, филиала бюро № от ДД.ММ.ГГГГ ему установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности - военная травма.

Магомеднабиев З.С. обратился с заявлением в ФКУ «ГБ МСЭ по РД» с просьбой установить ему степень утраты профессиональной трудоспособности необходимого для взыскания с МВД РД ежемесячных выплат по возмещению ущерба и получил ответ о том, что действующими нормативными правовыми актами не определен порядок установления процента утраты профессиональной трудоспособности в результате травм или заболеваний, полученных в период прохождения военной службы. ФКУ «ГБ МСЭ по РД» не может провести освидетельствование на предмет определения утраты профессиональной трудоспособности в процентах.

В судебном заседании Магомеднабиев З.С. поддержал заявление и по основаниям, изложенным в нем просит суд удовлетворить его требования в полном объеме.

Представители ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по РД» по доверенности Дарбишев Г.Г. и Алпанаев М.М. в иске просили отказать и пояснили, что в соответствии с законодательством РФ определен общий порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. Конкретные механизмы по реализации указанного порядка устанавливаются соответствующими федеральными актами. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ К 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей.

Руководствуясь Законом, Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Условия и порядок компенсационных выплат бывшим военнослужащим определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, сотрудников учреждений и органов налоговой полиции».

Согласно статье 5 ФЗ размер страховых сумм, выплачиваемых военнослужащим и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лицам, зависит от тяжести установленной им группы инвалидности и тяжести полученного в период прохождения военной службы увечья (ранения, травмы, контузии). Определение степени тяжести увечий, (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, служба, военные сборы (п.1 ст. 7 ФЗ). Таким образом, страховые выплаты бывшим военнослужащим и лицам, приравненных к ним по обязательному государственному страхованию, не зависит от степени утраты профессиональной трудоспособности.

В связи с этим в настоящее время ни один из действующих нормативных правовых актов не возлагает на учреждения медико-социальной экспертизы право устанавливать бывшим военнослужащим степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах вследствие увечий (ранений, травм, контузий) либо заболеваний, полученных в период прохождения военной службы. В свою очередь, критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности лицам, проходившим службу в вооруженных силах, в законодательстве Российской Федерации отсутствуют

Согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ освидетельствование пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы проводится на основании обращения работодателя (страхователя), страховщика, по определению суда (судьи) либо по самостоятельному обращению пострадавшего или его представителя при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании N-1.

Выслушав объяснения сторон и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ 1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

2. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Постановлением - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Также в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Пункт 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний » закрепляет положение о том, что при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывается способность пострадавшего выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю, с учетом имеющихся у него профессиональных знаний и умений.

Одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом.

Согласно п. «з» ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Из материалов дела усматривается, что Магомеднабиев З.С. проходил службу в должности полицейского ОМВД РФ по <адрес> в звании старшего сержанта полиции.

Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ ВВК МСЧ МВД РД он был признан «В» ограниченно годен к военной службе.

Согласно справке ФКУ «ГБ МЭС по РД» от ДД.ММ.ГГГГ, серии МСЭ - 20<адрес>3 Магомеднабиеву З.С. установлена вторая группа инвалидности в связи с военной травмой.

Магомеднабиев З.С. обратился с заявлением на имя руководителя «ФКУ ГБ МСЭ по РД» об установлении процента утраты трудоспособности и получил ответ, в котором ему отказано в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Согласно пункту 22 вышеуказанной Инструкции размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

При изложенных обстоятельствах суд признает, что отказ в проведении освидетельствования Магомеднабиева З.С. на предмет определения процента утраты профессиональной трудоспособности является неправомерным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Магомеднабиева ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФКУ «ГБ МСЭ по РД» в проведении освидетельствования Магомеднабиева ФИО8 на предмет определения процента утраты профессиональной трудоспособности.

Обязать ФКУ «ГБ МСЭ по РД» установить Магомеднабиеву ФИО9 степень утраты профессиональной трудоспособности с момента установления ему инвалидности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Судья К.А. Абдулгапуров