Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-180/2019 от 08.08.2019

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия, 186352, г. Медвежьегорск, ул. Заводская, д. 7а

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № 5-180/2019

10RS0008-01-2019-000864-82

11 сентября 2019 года                            г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Степаненко Виктора Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу <адрес> занимающего должность <данные изъяты> Чебинского сельского поселения, женатого, иждивенцев не имеющего,

установил:

    Степаненко В.М. вменяется в вину, что он, занимая должность главы Чебинского сельского поселения, в период времени с 07.11.2017 по 09.10.2018 допустил самовольное безучетное потребление Чебинским сельским поселением электроэнергии через энергоприемные устройства, расположенные в д. Остречье Медвежьегорского района Республики Карелия, причинив своими действиями ущерб ПАО «Карелэнерго» на сумму 11 393 руб. 70 коп. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Степаненко В.М. 04.12.2018. Действия квалифицированы по ст. 7.19 КоАП РФ. Дело направлено на рассмотрение в районный суд 08.08.2019.

    В судебном заседании Степаненко В.М.вину в совершении правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу, полагая, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, не доказана вина в совершении правонарушения.

    Должностное лицо ОМВД не явился, извещен.

     Представитель потерпевшего не явился, извещен.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение данного правонарушения влечет для должностных лиц наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется нормами Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Положения), "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии".

В пункте 2 Положений дано понятие безучетного потребления электроэнергии, определяемого в том числе, как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как следует из материалов дела, 09.10.2018 представителями филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» с участием главы Чебинского сельского поселения Степаненко В.М. составлен акт № БУ 18-12 о безучетном потреблении электроэнергии, согласно которому в период с даты последней проверки 07.11.2017 по дату выявления 09.10.2018 в дер. Остречье произведено несанкционированное подключение до прибора учета уличного освещения путем подключения фонаря уличного освещения. Согласно расчету от 09.10.2018, подписанному указанными лицами, объем безучетного потребления за период с 07.11.2017 по 09.10.2018 составил 2022 кВтч.

Из письменных объяснений Степаненко В.М. от 19.11.2018 следует, что с 2006 года он занимает должность главы Чебинского сельского поселения, ежегодно заключались договоры о поставке электроэнергии на уличное освещение, с 2017 года проводились работы по подключению столбов уличного освещения к приборам учета, однако в дер. Остречье один из столбов уличного освещения не был подключен к прибору учета в связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств на приобретение.

Материалы не содержат доказательств того, что один из фонарей уличного освещения в дер. Остречье был подключен до прибора учета по вине главы поселения, что глава поселения Степаненко В.М. давал распоряжение на совершение противоправных действий либо совершил эти действия лично.

Кроме того, представленный в обоснование вины Степаненко В.М. протокол об административном правонарушении содержит исправления, не заверенные привлекаемым лицом. Предусмотренных законом процессуальных документов о внесении исправлений в протокол об административном правонарушении в отношении Степаненко В.М., материалы дела об административном правонарушении также не содержат. Дописки и приписки как способ устранения недостатков протокола не отвечают требованиям КоАП РФ. Недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

На основании изложенного, прихожу к выводу о недоказанности вины Степаненко В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Степаненко Виктора Михайловича прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

        Судья                                     Ерохова Л.А.