Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-672/2019 ~ М-638/2019 от 02.07.2019

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена>                         г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Болдыревой С.Ю.,

с участием истцов Кальченко В.Н. и Кальченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кальченко В.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.Е., Кальченко А.А. к администрации Зейского района Амурской области о признании членами семьи, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Кальченко В.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.Е. и Кальченко А.А., с учетом последующего уточнения исковых требований, обратились в суд с иском к администрации Зейского района Амурской области о признании их и несовершеннолетней К.Е. членами семьи Кальченко В.А., умершей <Дата обезличена>, признании за ними права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки на учет Кальченко ВА., умершей <Дата обезличена> и о возложении на ответчика обязанности включить их в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение и строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II группы и инвалиды с детства» с учетом даты постановки на учет Кальченко В.А. - <Дата обезличена>, в обоснование требований указав, что Кальченко В.А. являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и с <Дата обезличена> состояла на учете в администрации Зейского района Амурской области, относясь к категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в категории <данные изъяты>. <Дата обезличена> Кальченко В.А., проживавшая по адресу: <адрес> умерла. На день ее смерти по указанному адресу также проживали и значились зарегистрированными ее муж Кальченко В.М., а также невестка Кальченко В.Н., внуки – Кальченко А.А. и К.Е. После смерти Кальченко В.А. они продолжали проживать по указанному адресу совместно с Кальченко В.М., который <Дата обезличена> умер. После смерти Кальченко В.Н. и Кальченко В.М. они считали, что в соответствии с действующим законодательством за ними сохранилась очередь по переселению как за членами семьи Кальченко В.А., однако в июне 2019 года после обращения в администрацию <адрес> им стало известно, что поскольку при жизни Кальченко В.А. они в судебном порядке не были признаны членами ее семьи, то право на получение указанной выше выплаты они не имеют. Вместе с тем, истцы считают, что имеют право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125 – ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» после смерти Кальченко В.А., поскольку они проживали совместно в одном жилом помещении по день смерти Кальченко В.А., вели с ней общее хозяйство, имели общий бюджет, были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> умершей Кальченко В.А. в качестве членов ее семьи.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Истец Кальченко В.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, в дополнение пояснив, что проживала совместно со своей свекровью Кальченко В.А. в одном жилом помещении с 1993 года по день смерти Кальченко В.А., ее дочери также с момента своего рождения и до смерти их бабушки проживали с ними, они жили одной семьей, из взаимоотношения в семье характеризовались взаимной заботой и уважением друг к другу.

Истец Кальченко А.А. в судебном заседании на удовлетворении требования также настаивала по основаниям, изложенным в иске, поддержав доводы, изложенные истцом Кальченко В.Н.

Представитель ответчика администрации Зейского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовав о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица министерства жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причине неявки суд не уведомил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ст.ст.2,5 Федерального закона от 25 октября 2002 г №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с изменениями), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очерёдность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека и иных параметров.

Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г №153 (с изменениями), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в) в отношении граждан, указанных в подп.«з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу абз.4 ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Законодательство в области предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не содержит определения понятия «член семьи».

Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении названного иска суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

В соответствии с пп.11, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из материалов дела следует, что с <Дата обезличена> на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «инвалиды», была поставлена Кальченко В.А. с составом семьи 2 человека: Кальченко В.А. и супруг – Кальченко В.М. На основании данных о смерти Кальченко В.А. и Кальченко В.М., предоставленных администрацией Овсянковского сельсовета, семья Кальченко была снята с учета.

Указанные обстоятельства подтверждены распоряжением главы администрации Зейского района Амурской области <Номер обезличен>-р от <Дата обезличена>, согласно которому Кальченко В.А. поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с <Дата обезличена> и включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи 2 человека, справкой КУМИ Зейского района от <Дата обезличена>.

При этом, согласно справке администрации Овсянковского сельсовета Зейского района Амурской области от <Дата обезличена>, содержащейся в учетном деле Кальченко В.А. следует, что Кальченко В.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают: муж - Кальченко В.М., невестка - Кальченко В.Н., внучки - Кальченко А.А. и Кальченко Е.А.

<Дата обезличена> Кальченко В.А. умерла, что подтверждено представленным в материалы дела свидетельством о смерти.

Родственные отношения между Кальченко В.А. и ее невесткой Кальченко В.Н. и внучками Кальченко А.А. и К.Е., подтверждаются свидетельством о рождении Кальченко А.В. серии I-ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о заключении брака между Кальченко А.В. и Животовской В.Н. серии I-ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении Кальченко А.А. серии I- ЖО <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении К.Е. серии I- ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

На дату смерти Кальченко В.А. проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Также, по данному адресу на дату смерти Кальченко В.А. проживали и в настоящее время проживают и зарегистрированы ее невестка Кальченко В.Н., внучки Кальченко А.А. и К.Е., что подтверждается сведениями ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>, справкой администрации Овсянковского сельсовета <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля П. следует, что Кальченко В.А., ее невестка Кальченко В.Н. и внучки Кальченко А.А. и К.Е. проживали одной семьей по адресу: <адрес>, являлись членами одной семьи, вели общее хозяйство, заботились друг о друге, с уважением относились друг к другу.

Таким образом, соответствующими доказательствами подтверждено вселение в занимаемое Кальченко В.А. при жизни жилое помещение в качестве членов ее семьи ее невестки Кальченко В.Н. и внучек Кальченко А.А. и К.Е. а также их совместное проживание на момент ее смерти, а также то, что их семейные отношения характеризовались взаимным уважением и взаимной заботой, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

С учетом изложенного, имеются основания для признания Кальченко В.Н., Кальченко А.А. и несовершеннолетней К.Е., членами семьи Кальченко В.А.

Рассматривая требования истцов о признании за ними и несовершеннолетней К.Е. права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и о возложении на ответчика обязанности включить их в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с учетом даты постановки на учет Кальченко В.А. – <Дата обезличена>, суд считает их, с учетом абз.4 ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», также подлежащими удовлетворению, поскольку истцы и несовершеннолетняя К.Е. признаны судом членами семьи Кальченко В.А., умершей <Дата обезличена>, а, следовательно, за ними сохраняется право на получение жилищной субсидии после смерти Кальченко В.А., состоящей на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на ее учет и очередности предоставления жилищной субсидии).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кальченко В.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.Е., Кальченко А.А., удовлетворить.

Признать Кальченко В.Н., <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, Кальченко А.А., <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес> и К.Е., <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, членами семьи Кальченко ВА., <Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес>, умершей <Дата обезличена>.

Признать за Кальченко В.Н., Кальченко А.А., К.Е. право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки на учет Кальченко ВА., умершей <Дата обезличена>.

Обязать администрацию Зейского района Амурской области включить Кальченко В.Н., Кальченко А.А. и К.Е. в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья, в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II группы и инвалиды с детства» с учетом даты постановки на учет Кальченко ВА., умершей <Дата обезличена> - <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                             Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья                                        Н.В. Клаус