Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-481/2018 (2-4217/2017;) ~ М-4035/2017 от 16.10.2017

Дело №2-481/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2018 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего Шевцовой Н.Г.

при секретаре Гращенковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратюк Светланы Сергеевны к Управлению опеки и попечительства Администрации г. Смоленска, Администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

Кондратюк С.С., обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Администрации г. Смоленска о признании незаконным приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №; признании за ней права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска; возложении на ответчика обязанности по отмене указанного приказа и включению ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска, сославшись на то, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; с ДД.ММ.ГГГГ. является гражданкой России и проживает на территории Смоленской области; с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно зарегистрирована в г. Смоленске по <адрес>, жильем по какому-либо основанию на территории РФ не обеспечена. Однако оспариваемым приказом во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска было необоснованно отказано, со ссылкой на то, что за ней на территории Украины решением Исполнительного комитета Ярунского сельского совета Новоград-Волынского района Житомирской области от ДД.ММ.ГГГГ. № закреплено право пользования жилым помещением по <адрес>. Считает, что имеет право на включение в указанный список, поскольку права пользования жильем на территории Украины согласно решения Новоград-Волынского горрайонного суда Житомирской области Украины от ДД.ММ.ГГГГ. не имеет.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г.Смоленска, Департамент Смоленской области по образованию и науке, Администрация МО «Сафоновский район» Смоленской области - в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании Кондратюк С.С., ее представитель Новиков И.Е. поддержали заявленные требования по вышеизложенным доводам, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г.Смоленска Самусенкова М.Ю. иск не признала, ссылаясь на то, что за истцом на территории Украины закреплено право пользования жилым помещением.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав письменном отзыве на иск, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, т.к. за истцом закреплено право пользования жилым помещением на территории Украины, и данное жилое помещение не признано непригодным для проживания.

Представитель Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1, ч.3 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 8).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу пункта 9 указанной статьи Закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями

Согласно ст.1, ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

По делу установлено, что Кондратюк Светлана Сергеевна (до перемены имени Кондратюк Синильга Сергеевна), ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; решением Новоград-Волынского горрайонного суда Житомирской области Украины от ДД.ММ.ГГГГ. отец Кондратюк С.С. – К. С.А. признан без вести пропавшим, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.; распоряжением председателя районной государственной администрации Новоград- Волынской районной государственной администрации Житомирской области Украины от ДД.ММ.ГГГГ. № И. О.В. (ранее М.) назначена опекуном над несовершеннолетней Кондратюк С.С.; приговором апелляционного суда Житомирской области Украины от ДД.ММ.ГГГГ. мать Кондратюк С.С. – К. Ж.Л. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.115 ч.2 п.п.2,6,12,13 УК Украины с назначением наказания в виде пожизненного лишения свободы; решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 15.01.2013г. Кондратюк Ж.Л. лишена родительских прав с оставлением Кондратюк С.С. на попечение И. О.В.; постановлением Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № личное дело подопечного Кондратюк С.С. поставлено на учет в отделе опеки и попечительства комитета по образованию Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области по месту проживания опекуна И. О.В.; по решению УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. Кондратюк С.С. приобрела гражданство РФ в соответствии с п.«в» ч.6 ст.14 ФЗ от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве РФ».

ДД.ММ.ГГГГ Кондратюк С.С. обратилась в Управление опеки и попечительства Администрации г. Смоленска с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска.

Приказом Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска Кондратюк С.С. отказано, со ссылкой на то, что на территории Украины решением Исполнительного комитета Ярунского сельского совета Новоград-Волынского района Житомирской области от ДД.ММ.ГГГГ. № за ней закреплено право пользования жилым помещением по <адрес>

Суд находит данный приказ незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Действительно решением Исполнительного комитета Ярунского сельского совета Новоград-Волынского района Житомирской области от ДД.ММ.ГГГГ. № за Кондратюк С.С. закреплено право на пользование <данные изъяты> частью жилого дома по <адрес>, принадлежащем по праву личной собственности ее матери Кондратюк Ж.Л. и в котором она проживала до назначения опеки.

В то же время, решением Новоград-Волынского горрайонного суда Житомирской области Украины от ДД.ММ.ГГГГ. установлен способ исполнения судебного решения Новоград-Волынского горрайонного суда Житомирской области от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с К. Ж.Л. в пользу С. Н.А. 100 000 грн. на возмещение морального вреда, причиненного преступлением путем обращения взыскания на <данные изъяты> часть жилого дома по <адрес>.

По сведениям исполкома Ярунского сельского совета Новоград-Волынского района Житомирской области Украины с ДД.ММ.ГГГГ. Кондратюк С.С. по <адрес> не зарегистрирована и не проживает.

Согласно данным УВМ УМВД России по Смоленской области, Комитета по образованию Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области, выписки по лицевому счету № и копии паспорта истца, Кондратюк С.С. была зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ как иностранная гражданка по месту пребывания; по <адрес> как гражданка РФ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - по месту пребывания и с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время по месту жительства.

С ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) Кондратюк С.С. обучалась в МБОУ «Средняя школа №26 им. А.С. Пушкина» г. Смоленска по очной форме обучения по основным образовательным программам; с ДД.ММ.ГГГГ. обучается в Смоленском филиала РАНХиГС по очной форме обучения по основным образовательным программам по направлению 38.03.02 Менеджмент, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

По данным Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии у Кондратюк С.С. зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества.

Таким образом, учитывая, что на <данные изъяты> часть жилого дома <адрес>, право пользования которым было закреплено за истцом, обращено взыскание во исполнение судебного решения, и проживание истца в нем невозможно, а истец продолжительное время проживает на территории РФ, с ДД.ММ.ГГГГ. как гражданка России, была выявлена органом опеки и попечительства, как лицо, оставшееся без родительского попечения, жилья на территории РФ не имеет, жилым помещением в порядке ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ не обеспечена, при том, что объективно нуждается в предоставлении жилья, исходя из того, что гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано не по ее вине, заявленные Кондратюк С.С. требования суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кондратюк Светланы Сергеевны, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Признать за Кондратюк Светланой Сергеевной право на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Смоленска.

Обязать Администрацию г. Смоленска в лице Управления опеки и попечительства включить Кондратюк Светлану Сергеевну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Смоленска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.



Председательствующий: Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 16.01.2018г.