Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1168/2022 (2-7065/2021;) ~ М-6086/2021 от 27.12.2021

УИД 61RS0007-01-2021-009358-85

Дело № 2-1168/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2022 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.,

при секретаре Полиновой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривенко О.С., Кривенко В.В. к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы Государственной регистрации Кадастра и картографии по РО о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что они является собственниками жилого дома по адресу: <адрес>. В их пользовании полностью находится жилой дом Литер в. С целью улучшения условий проживания и комфортности жилого дома без соответствующего разрешения органа местного самоуправления ими самовольно произведены работы по реконструкции и переустройству жилого дома, а именно возведена веранда Литер в8 (комната №х площадью 4,3кв.м) в результате которой конфигурация и площадь жилого дома изменились. Выполненные реконструкция и переустройство выполнено в соответствии СНиП и СанПиН.

    На основании изложенного истцы просили суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом <данные изъяты>, общей площадью 61,5кв.м, площадь всех частей здания с учетом веранд 76,6кв.м. по <адрес>, с образованием следующих комнат на первом этаже: жилая комната №, площадью 9,5кв.м, жилая комната №, площадью 10,5кв.м, совмещенный санузел №, площадью 2,6кв.м, кухня №, площадью 6,3кв.м, итого по первому этажу 28,9кв.м; на втором этаже: жилая комната №, площадью 7,8кв.м, жилая комната №, площадью 12,4кв.м, совмещенный санузел №, площадью 3,0кв.м, кухня №, площадью 9,2кв.м, встроенный шкаф №, площадью 0,2кв.м, веранда №, площадью 4,3кв.м, веранда №, площадью 4,3кв.м, веранда №, площадью 6,5кв.м, итого по второму этажу 47,7кв.м, общая площадь жилого дома составляет 61,5кв.м, площадь всех частей здания с учетом веранд составляет 76,6кв.м. Признать Кривенко В.В. и Кривенко О.С. право собственности на жилой дом <данные изъяты> общей площадью 61,5кв.м, площадь всех частей здания с учетом веранд составляет 76,6кв.м. по адресу: <адрес>, в следующих долях: Кривенко В.В. - 7/8 долей, Кривенко О.С. - 1/8 доля.

    Истцы Кривенко В.В. и Кривенко О.С. в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.

    Представитель истцов Маликов А.Е., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

    Представитель ответчика администрации Пролетарского района г.Роства-на-Дону - Киркисян Г.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

    Представитель Управления Росреестра в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

    В соответствии со ст. ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170).

    Судом установлено, что истец Кривенко В.В. является собственником 7/8 доли жилого дома <адрес>, 1/8 доли этого же жилого дома принадлежит Кривенко О.С.

    Жилой дом <данные изъяты> полностью находится в их пользовании. В целях улучшения жилищных условий истцами без соответствующих разрешительных документов была произведены реконструкция и переустройство жилого дома Литер. <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

    Как видно из технического паспорта МУПТИ и ОН по состоянию на 23.12.2021 года, без разрешения органа местного самоуправления по вышеназванному адресу выполнены работы по переустройству и реконструкции жилого дома Литер. В, а именно: возведена веранда Литер в8, комната №х, площадью 4,3кв.м, на втором этаже (л.д.14-18).

    Земельный участок, общей площадью 62,0кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет, кадастровый №. Жилой дом Литер <данные изъяты> с кадастровым номером 61:44:003137:188 полностью расположен в границах образованного для его эксплуатации земельного участка с кадастровым номером № (л.д.8-9).

    Так, жилой дом Литер. <данные изъяты> по адресу: <адрес> расположен в зоне действия градостроительного регламента «Ж-4» (зона реформирования застройки). Перечень основных разрешительных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, определенных градостроительным регламентов для данной зоны, предполагает виды использования: для размещения объектов индивидуального жилищного строительства; для размещения многоквартирных жилых домов, для размещения индивидуальных жилых домов.

    Истец Кривенко В.В. обращался во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону и ему было рекомендовано обратиться в суд в порядке ст.222 ГК РФ (л.д. 40).

    Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

    Представленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров жилого дома, площади, объёма, возникшие в связи с пристройкой дополнительных помещений к Литер <данные изъяты>.

    Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

    Разрешая требования истца о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренный законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

    Анализ ст. 222 ГК РФ в совокупности со ст. ст. 2, 51, 55 Градостроительного РФ позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, допущенная законодателем в п. 3 ст. 222 ГК РФ, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

    Положения п. 3 ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции и (или) перепланировки объекта недвижимости.

    Из смысла п. п. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ следует, что указанная статья не устанавливает запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет условия возникновения указанного права, в том числе: отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

    Анализируя положения п. п. 2 и 3 ст. 222 ГК РФ, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

    Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

    В пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №10 Пленума Высшего Арбитражного суда российской Федерации №22 Постановления от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции.

    Согласно заключения судебного эксперта <данные изъяты> № от 20.12.2021 года в ходе проведенных исследований жилого дома Литер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что техническое состояние несущих конструкций жилого дома Литер <данные изъяты> с пристройкой Литер в8, классифицируется в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций здании и сооружений» как работоспособное - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Жилой дом Литер <данные изъяты> с пристройкой Литер <данные изъяты> по адресу: <адрес>, не создаёт угрозу жизни и здоровью лицам, постоянно в нем проживающим, а также неограниченному кругу лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан (в части требований строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм). Нарушений в расположении жилого дома Литер <данные изъяты> с пристройкой Литер <данные изъяты> по адресу: <адрес>, относительно смежных земельных участков нет (в части требований строительных норм и правил, пожарно- технических и санитарных правил и норм). Жилой дом Литер <данные изъяты> с пристройкой Литер <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к соответствующему типу зданий для соответствующей зоны застройки и соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, указанным в Правила землепользования и застройки города Ростова - на - Дону, в редакции от 24.04.2020 г № 837 и требованиям СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Сохранение жилого дома Литер <данные изъяты> расположенного по адресу: ул. 1-я линия, №а, <адрес>, в реконструированном виде, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом Литер <данные изъяты>, находящейся по адресу: <адрес>, соответствует нормам и требованиям, к зданиям и сооружениям предъявляемым ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (л.д. 19-39).

    Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истцов возможности на признание за ними права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

    Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней.

    Доказательств, что произведенная реконструкция жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не представлено. Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого права судом установлено не было.

    Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

    Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.

    Все произведенные истцом действия по реконструкции, переоборудованию, переустройству и направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц.

    Таким образом, оценив представленные доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и каждое в отдельности, в частности то, что реконструированный жилой дом Литер <данные изъяты> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, реконструкция проведена истцом за собственный счет, суд считает возможным удовлетворить требования истцов о сохранении жилого дома Литер <данные изъяты>, общей площадью 76,6кв.м, по адресу: <адрес> в реконструированном, переустроенном состоянии.

    На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Кривенко О.С., Кривенко В.В. - удовлетворить.

    Сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии жилой дом Литер <данные изъяты>, с пристройкой Литер <данные изъяты>, общей площадью 76,6кв.м, в том числе жилой 40,2кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

    Признать за Кривенко О.С. на 1/8 доли, за Кривенко В.В. на 7/8доли право собственности на жилой дом Литер <данные изъяты>, с пристройкой Литер в8, общей площадью 76,6кв.м, в том числе жилой 40,2кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2022 года.

    Cудья Ю.П. Роговая