Постановление по делу № 5-0125/2017 от 19.07.2017

Дело № 5-0125/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тайга                                                                            03 августа 2017 года

       Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Тимофеев Ф.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении № 35 от 17 июля 2017 г.) по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа, расположенного в г. Тайга Кемеровской области, ул. Никитина, 2,

УСТАНОВИЛ:

При проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориальным отделом в г. Тайге и Яшкинском районе административного расследования в отношении Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа, находящегося по адресу: Кемеровская область, г. Тайга ул. Никитина, 2, на основании обращения главного редактора МАУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий», проведенного в период с 05.07.2017 по 17.07.2017, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: водопроводная вода, используемая жителями г. Тайга Кемеровской области для хозяйственно-питьевых целей, не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», изменение СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». ГН 2.1.5.2280-07 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.

        Проба воды холодной питьевой, отобранная 06.07.2017 года в 11 час. 00 мин. из водоразборного крана насосной станции 11 подъема после сорбционных фильтров (перед подачей в распределительную сеть г. Тайга), не соответствует требованиям п. 3.2 таб. 4, таб. 2, прил. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения, контроль качества», изменение СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию марганца, железа, цветности, по запаху: запах при 20°С превышает допустимый уровень в 2 раза (хлорный, болотный), запах при 60°С превышает допустимый уровень в 2 раза (хлорный болотный), цветность превышает допустимый уровень в 2,75 раза, содержание железа превышает допустимый уровень в 5,13 раз, содержание марганца превышает допустимый уровень в 4,6 раза, по содержанию хлороформа превышает допустимый уровень в 1,16 раз, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний № 3301 от 07.07.2017, № 30835 от 10.07.2017, а также экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований от 10.07.2017 № 173/007/15-ОКГ.

Кроме того, проба воды холодной питьевой, отобранная 06.07.2017 года в 11 час. 30 мин. из водоразборного крана в квартире по адресу: Кемеровская область, г. Тайга, ул. <адрес> не соответствует требованиям п. 3.2 таб. 4, таб. 2, прил. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения, контроль качества», изменение СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию марганца, железа, цветности, по запаху: запах при 20°С превышает допустимый уровень в 2 раза (хлорный, болотный), запах при 60°С превышает допустимый уровень в 2 раза (хлорный болотный), цветность превышает допустимый уровень в 2,74 раза, содержание железа превышает допустимый уровень в 4,2 раза, содержание марганца превышает допустимый уровень в 2 раза, по содержанию хлороформа превышает допустимый уровень в 1,33 раз, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний № 3302 от 07.07.2017, № 30836 от 10.07.2017, а также экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований от 10.07.2017 № 174/007/15-ОКГ.

В связи с изложенным, юридическое лицо – МП «Водоканал» Тайгинского городского округа совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Муниципальное предприятие «Водоканал» Тайгинского городского округа, надлежащим образом уведомлялось о месте и времени рассмотрения дела. Однако, представитель данного юридического лица, в суд не явился, ходатайства об отложении дела не заявлял. Суд при таких обстоятельствах определил рассмотреть дело без участия представителя МП «Водоканал» Тайгинского городского округа.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа в административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ установлена.

Действия Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа по ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - квалифицированы верно.

Вина Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, подтверждается: протоколом № 35 об административном правонарушении от 17.07.2017 (л.д. 50-51); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица № 26 от 05.07.2017 (л.д. 7-8); протоколом о взятии проб и образцов от 06.07.2017 (л.д. 31-33); экспертными санитарно-эпидемиологическими заключениями по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований № 173/007/15-ОКГ и № 174/007/15-ОКГ от 10.07.2017 (л.д. 34-43); протоколами лабораторных испытаний № 3301, № 3302 от 07.07.2017, № 30835, № 30836 от 10.07.2017 (л.д. 44-47).

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

В силу ч.ч. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» данные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 3.1. и 3.2 Правил питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, а также соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Определение соответствия нормативам безвредности питьевой воды по химическому составу установлена пунктом 3.4 данного СанПиН.

В пункте 3.5. Правил определено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

В силу ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п. 4.2, п. 4.3 Устава МП «Водоканал» Тайгинского городского округа основными видами деятельности предприятия является оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, в том числе: водоснабжение и водоотведение жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, организаций и предприятий Тайгинского городского округа, строительство, содержание, текущий и капитальный ремонт объектов и инженерных сетей водоснабжения и водоотведения; проведение восстановительных работ после устранения утечек на разводящих сетях, в том числе ремонт прилегающей территории; содержание и эксплуатация артезианских скважин в соответствии с нормами СанПин; содержание, текущий и капитальный ремонт колодцев, плотин, дорожных знаков, водоразборных колонок, водосмотровых и канализационных колодцев; предоставление услуг по ремонту и прокладке водопроводов; ремонт электродвигателей погружных и циркулярных насосов.

Как следует из материалов административного дела, при проведении начальником Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Тайге и Яшкинском районе административного расследования в отношении Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

        Качество водопроводной воды, отобранной 06.07.2017 года в 11 час. 00 мин. из водоразборного крана насосной станции 11 подъема после сорбционных фильтров (перед подачей в распределительную сеть г. Тайга), не соответствует санитарным нормам: запах при 20°С составляет 4 балла при норме 2, запах при 60°С составляет 4 балла при норме 2, цветность составляет 61,2 при допустимой норме 20, содержание железа составляет 1,84 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3, содержание марганца составляет 0,54 мг/дм3, при норме 0,1 мг/дм3, содержание хлороформа 0,14мг/л при норме 0,06 мг/л.

        Качество водопроводной воды, отобранной 06.07.2017 года в 11 час. 30 мин. из водоразборного крана в квартире по адресу: Кемеровская область, г. Тайга, ул. <адрес> не соответствует санитарным нормам: запах при 20°С составляет 4 балла при норме 2, запах при 60°С составляет 4 балла при норме 2, цветность составляет 60,9 при допустимой норме 20, содержание железа составляет 1,56 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3, содержание марганца составляет 0,23 мг/дм3, при норме 0,1 мг/дм3, содержание хлороформа 0,16мг/л при норме 0,06 мг/л.

Данные обстоятельства были отражены в протоколе об административном правонарушении № 35 от 17.07.2017, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает, в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, суд учитывает – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, учитывая обстоятельства дела, а так же то, что МП «Водоканал» Тайгинского городского округа принимаются меры по улучшению качества очистки воды, поступающей из реки Яя, суд считает возможным назначить Муниципальному предприятию «Водоканал» Тайгинского городского округа наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░ № 40101810400000010007, ░░░ 4205081760, ░░░ 420501001, ░░░ 043207001, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░ 141 1 16 28000 01 6000 140, ░/░░ 04391787700, ░░░░░ 32646000.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░

░░░░░:                                ░.░.░░░░░░░░

░░░░░, ░░░░░                                                                                  ░.░.░░░░░░░░