Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3598/2021 ~ М-2617/2021 от 14.05.2021

63RS0038-01-2021-004243-60

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2021 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.

при секретаре Парчевской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3598/2021 по иску Ивановой А.С. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом

УСТАНОВИЛ:

Иванова А.С. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом, указав, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 344 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования под садоводство. Распоряжением администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен адрес: <адрес> В период с 2017 по 2020 истец осуществил строительство на принадлежащем ему земельном участке блока А индивидуального жилого дома блокированной застройки общей площадью 112,4 кв.м, жилой- 63,8 кв.м. Согласно техническому паспорту, выполненному 21.10.2020 ООО «БТИ», объект капитального строительства - блок А индивидуального жилого дома блокированной застройки имеет количество этажей — 2, общую площадь 112,4 кв.м, жилую - 63,8 кв.м. Согласно плану - схеме земельного участка с кадастровым номером №, площадью 344 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, выполненной кадастровым инженером Шиминой Л.В., жилой дом расположен в пределах принадлежащего истцу земельного участка, с кадастровым номером №, и не выходит за его границы. В соответствии с техническим заключением ООО «БТИ» по результатам инженерно-технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по указанному адресу, основные строительные конструкции имеют нормативное техническое состояние, инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивает безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам. Блок индивидуального жилого дома блокированной застройки может эксплуатироваться по своему назначению. В соответствии с актом санитарно-гигиенического обследования от 09.11.2020 и экспертным заключением от 09.11.2020 №21883, выполненными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», блок индивидуального жилого дома блокированной застройки (литера А) по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам. Согласно экспертному заключению ООО «НПО Пожэксперт-Самара» № 360-20 от 03.11.2020 блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по указанному адресу, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Таким образом, в процессе строительства жилого дома не допущены нарушения строительных норм и правил, образованный объект капитального строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно план - схеме земельный участок практически полностью располагается в территориальной зоне Ж-1, согласно действующей редакции постановления Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а рассматриваемый жилой дом расположен в границах территориальной зоны Ж-1. В территориальной зоне Ж-1 максимальный процент застройки в границах земельного участка составляет 70%. Процент застройки в данном случае равен 26% (площадь застройки жилого дома составляет 90 кв.м, делить на площадь земельного участка 344 кв.м и умножить на 100, равно 26%). Построенный истцом жилой дом не нарушает действующих на территории г.о.Самара градостроительных норм. Истец обратился в орган местного самоуправления с обращением о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию. Согласно ответу департамента градостроительства г.о.Самара от 02.04.2021г. данный объект обладает признаками самовольной постройки, действующим законодательством органы местного самоуправления полномочиями по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированных объектов капитального строительства не наделены, право собственности на самовольно выстроенный блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по указанному адресу, может быть признано в судебном порядке по правилам статьи 222 ГК РФ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать право собственности на объект капитального строительства — блок А индивидуального жилого дома блокированной застройки, количество этажей — 2, общая площадь 112,4 кв.м, жилой 63,8 кв.м, расположенной на земельном участке кадастровый номер №, по адресу: <адрес>

Представитель истца по доверенности Александров А.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо суду установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст. 222 ГК РФ.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует целевому назначению земельного участка; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Судом установлено, что Иванова А.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 344+-6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — под садоводство, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.05.2021

Согласно техническому паспорту по состоянию на 21.10.2020г., блок индивидуального жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес> имеет количество этажей — 2, общую площадь 112,4 кв.м, жилую — 63,8 кв.м. (л.д. 19-32)

Согласно заключению ООО «БТИ» от 2020 года по визуальному инженерно-техническому обследованию конструкции блока индивидуального жилого дома блокированной застройки по указанного адресу, на основании технического обследования блока индивидуального жилого дома блокированной застройки по указанному адресу, основные строительные конструкции имеют нормативное техническое состояние, инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивает безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам, а также требованиям СП 55.13330.2011 Актуализованная редакция СНИП 31-03-2001 «дома жилые одноквартирные», ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 112.13330.2012 Актуализованная редакция СНИП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 73.13330.2012г. Актуализованная редакция СНИП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно- технические системы», СП 70.13330.2012 Актуализованная редакция СНИП 3.01.01-87 «Несущие о ограждающие конструкции». Блок индивидуального жилого дома блокированной застройки может эксплуатироваться по своему назначению (л.д. 34-46)

Согласно акту санитарно-гигиенического обследования от 09.11.2020 и экспертного заключения от 09.11.2020 № 21883, экспертному заключению от 09.11.2020г. № 21838, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», блок индивидуального жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях» (л.д. 66-68, л.д. 69-72, выводы л.д. 72).

Согласно экспертному заключению ООО «НПО Пожэксперт-Самара» №360-20 от 03.11.2020, блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по указанному адресу, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (л.д. 77 – выводы)

Истец обращалась в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию блока жилого дома блокированной застройки

Согласно сообщению Департамента градостроительства г.о.Самара от 02.04.2021 на обращение Ивановой А.С., ей было отказано, в связи с тем, что органом местного самоуправления разрешение на строительство объекта капитального строительства не выдавалось, объект индивидуального жилищного строительства обладает признаками самовольной постройки. Органы самоуправления полномочиями по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированных объектов капитального строительства действующим законодательством не наделены (л.д. 82-84).

Согласно плану - схеме земельного участка, выполненной кадастровым инженером Шиминой Л.В., самовольной возведенный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 33)

Согласно определению, содержащемуся в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

Размещение на земельном участке жилого дома блокированной застройки должно допускаться с видом его разрешенного использования, а также требованиями к минимальному размеру земельного участка.

Согласно решению Думы городского округа Самара от 29.12.2020 N 45 "О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от 26 апреля 2001 года N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", максимальный процент блокированной жилой застройки(код ВРИ 2.3) в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка составляет 70%:

Процент застройки указанного жилого дома в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности составляет 26%.

Таким образом, построенный истцом жилой дом не нарушает действующих на территории г.о.Самара градостроительных норм.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что на земельном участке, расположенном в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), истец осуществил строительство жилого дома, документы, подтверждающие разрешение на строительство и сдачу указанного жилого дома в эксплуатацию, у истца отсутствуют, в связи с чем указанный жилой дом является самовольной постройкой.

Принимая во внимание, что самовольно возведенный Ивановой А.С. объект недвижимости соответствует строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, притязания третьих лиц отсутствуют, истец несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ивановой А.С. следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой А.С. к администрации г.о. Самара о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Ивановой А.С. право собственности на объект капитального строительства — блок А индивидуального жилого дома блокированной застройки, количество этажей — 2, общая площадь 112,4 кв.м., жилой 63,8 кв.м., расположенной на земельном участке кадастровый номер №, по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2021г.

Председательствующий О.Н. Кривошеева