Решение по делу № 2-1048/2016 ~ М-942/2016 от 03.06.2016

                                                        РЕШЕНИЕ

                                        Именем Российской Федерации

         19 июля 2016 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа:

в составе председательствующего судьи                             Подгорной О.А.,

с участием пом. прокурора г.Лабытнанги                                                  Коткевой Д.В.,

при секретаре судебного заседания                              Жовтенко П.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1048/2016 по иску прокурора Приуральского района в интересах Григорьевой Людмилы Николаевны, Григорьева Василия Александровича, Григорьева Александра Васильевича, несовершеннолетней ФИО10 к Администрации муниципального образования Аксарковское об обязывании предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

          03.06.2016г. прокурор Приуральского района обратился в суд с иском в интересах Григорьевой Л.Н., Григорьева В.А., Григорьева А.В., несовершеннолетней ФИО11 к Администрации муниципального образования Аксарковское об обязывании предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу ... равнозначного по количеству комнат (2), общей площадью не менее 38,6 кв.м., в том числе жилой не менее 24,9 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям по основаниям ст. 57 ч. 2 ЖК РФ.

Нарушение жилищных прав истцов было выявлено в ходе прокурорской проверки соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности Администрации муниципального образования Аксарковское. Прокурор просит суд предоставить судебную защиту указанным в иске гражданам предложенным им способом.

В судебном заседании помощник прокурора г.Лабытнанги Коткева Д.В., участвуя в деле по поручению прокуратуры Приуральского района поддержала требования иска.

Аналогичную позицию заняли Григорьева Л.Н. и Григорьев А.В.

Григорьева В.А. в суд не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации муниципального образования Аксарковское Попов С.К., действующий по доверенности №15 от 24.06.16г. в суд не явился, представив отзыв по делу из существа которого следует, что обязательство по предоставлению жилого помещения семье Григорьевых будет исполнено после сдачи в 3 квартале 2016г. жилого дома ... без судебного вмешательства. Представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся в суд лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Спор между сторонами регулируется нормами ЖК РФ.

Установлено, что 14.04.2015 Администрацией муниципального образования Аксарковское с Григорьевой Л.Н. заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу: ... В качестве членов семьи нанимателя вселены Григорьев В.А., Григорьев А.В., ФИО12

В силу требований ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, т.е. отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 №551-0-0, в соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.З ст.40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 №376-0-П, от 03.1 1.2009 №1367-0-0 и №1368-0-0 и др.).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст.57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список вне- очередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

           Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 18.1 1.2014 №81 -КГ 14-16.

Кроме этого, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Тот факт, что дом ... отнесен к категории непригодного для проживания, подтверждается актом межведомственной комиссии Администрации МО Приуральский район от 06 марта 2002 года № 37 и никем не оспариваетс

Из представленных суду ответчиком возражений следует, что согласно постановления Администрации муниципального образования Приуральский район от 20 июня 2012 года № 791 «О развитии застроенной территории в границах улиц ... в ... в приложении указан и дом ...

Между Администрацией муниципального образования Приуральский район и Некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» 29 августа 2012 года был заключен договор о развитии застроенной территории № 486, в приложении к которому также указан дом ... с количеством 8 квартир, подлежащих расселению.

В соответствии с пунктом 4.1.2 данного договора застройщик обязан создать или приобрести и передать в собственность муниципального образования благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма (договорам найма специализированного жилого помещения), расположенных на застроенной территории. Указанное обязательство осуществляется в соответствии с очередностью, определяемой Застройщиком самостоятельно. Максимальные сроки выполнения условий договора определены в течение двух лет с момента его подписания.

Согласно информации о жилых помещениях предлагаемых застройщиком (продавцом ООО «Юниверс») на территории муниципального образования Аксарковское в строящемся доме по адресу: ... по состоянию на 01 июля 2015 года - для граждан, проживающих в ... предусмотрена квартира № общей площадью 44.74 кв.м.

Жилой дом № в составе объекта: ... планируется к вводу в эксплуатацию в 3 квартале 2016 года.

В возражениях ответчик также указывает, что семье Григорьевых было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 50,1 кв.м., для временного проживания в нем на условиях найма жилого помещения маневренного фонда, до момента передачи новых жилых помещений, которые запланированы под расселение граждан, однако согласие получено не было. При окончательной передаче новых жилых помещений в муниципальное образование Аксарковское, семье Григорьевых незамедлительно будет предложено новое жилое помещение, которое им запланировано, с последующим заключением договора социального найма на него.

      Таким образом, права Григорьевой Л.Н., Григорьева В.А., Григорьева А.В. и его несовершеннолетней дочери ФИО13 на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма взамен ранее занимаемого равнозначного по количеству комнат, с общей площадью не менее 38,6 кв.м., в том числе жилой не менее 24,9 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям ответчиком не оспариваются. При сложившихся обстоятельствах подлежат судебной защите. В связи с чем суд находит исковые требования прокурора Приуральского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Иск прокурора Приуральского района удовлетворить.

         Обязать Администрацию муниципального образования Аксарковское предоставить Григорьевой Людмиле Николаевне, Григорьеву Василию Александровичу, Григорьеву Александру Васильевичу, несовершеннолетней ФИО14 жилое помещение на условиях договора социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу ... равнозначное по количеству комнат (2), общей площадью не менее 38,6 кв.м., в том числе жилой не менее 24,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

           Решение суда в окончательной форме принято 25.07.16г.

...

...

          Судья Лабытнангского

городского суда        О.А. Подгорная