Решение по делу № 2-134/2014 ~ М-88/2014 от 04.03.2014

Дело № 2-134/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 20 марта 2014 года

    Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой И.В.,

при секретаре Красновой О.П.,

с участием прокурора Набоковой М.В.,

при участии:

истца: Напалкова А.И.,

ответчика: Еповой И.Л., представителя администрации муниципального района «Усть-Куломский» (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах Напалкова А.И. к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с иском в интересах Напалкова А.И. к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об обязании предоставить благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, правилам и нормам, общей площадью 33 квадратных метра, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Усть-Куломского района. В обоснование иска указал, что Напалков А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ДД.ММ.ГГГГ Напалков А.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, однако по настоящее время жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании помощник прокурора Набокова М.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Напалков А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что его мама умерла, а отец был лишен родительских прав; сначала он находился в приюте, потом – под опекой; впоследствии поступил на учебу, а в ДД.ММ.ГГГГ был призван в армию; в ДД.ММ.ГГГГ он встал в очередь для получения жилья, однако до сих пор жилье не получил; в доме родителей проживает его брат с семьей; он в настоящее время вынужден проживать на летней кухне у своей гражданской жены.

ФИО1, представитель администрации МР «Усть-Куломский», с исковыми требованиями согласилась частично и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Напалков А.И. был включен в список для получения жилья как лицо из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; исковые требования они признают, однако просят установить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав позиции лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Напалкова А.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д.38)

ФИО2 (мать Напалкова А.И.) умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18, 39)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (отец Напалкова А.И.) решением Усть-Куломского районного суда был лишен родительских прав в отношении Напалкова А.И. и ФИО4. (л.д.16-17)

Постановлением главы муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним Напалковым А.И. назначен попечитель ФИО5 (л.д.19)

В ДД.ММ.ГГГГ Напалков А.И. прошел службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации (военный билет №). (л.д.14-15)

Согласно справки отдела опеки и попечительства по Усть-Куломскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Напалков А.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; данный статус установлен в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». (л.д.12)

В соответствии с информацией отдела опеки и попечительства по Усть-Куломскому району от ДД.ММ.ГГГГ № у Напалкова А.И. отсутствует закрепленное жилое помещение. (л.д.13)

По сообщению территориального пункта УФМС России по Республике Коми в Усть-Куломскому районе от ДД.ММ.ГГГГ № Напалков А.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. (л.д.40)

По адресу: <адрес> зарегистрированы также ФИО6 (брат), ФИО7 (невестка), ФИО9 (племянник), ФИО8 (племянница) (л.д.23)

По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Усть-Куломского производственного участка филиала по РК) и Управления Росреестра по Республике Коми на имя Напалкова А.И. объектов недвижимости на каком-либо праве не зарегистрировано. (л.д.7)

Постановлением администрации муниципального района Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № Напалков А.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам социального найма. (л.д.10)

Постановлением администрации муниципального района Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № Напалков А.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений; порядковый номер – 10. (л.д.9).

Статьей 92 Жилищного кодекса (далее – ЖК) Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 98 ЖК Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с частью 1 статьи 8 вышеуказанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу части 1 статьи 1 Закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Таким образом, обязанность по предоставлению Напалкову А.И. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возложена на администрацию муниципального района «Усть-Куломский».

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 ЖК Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Норма предоставления жилых помещений лицам рассматриваемой льготной категории была предметом рассмотрения в Конституционном суде Республики Коми (постановление от 11.07.2011). Поэтому норма предоставления истцу площади жилого помещения в виде отдельной квартиры по договору социального найма на условиях найма специализированного жилого помещения на территории Усть-Куломского района должна соответствовать общей площадью не менее 33 квадратных метра.

Таким образом, исковые требования суд находит законными и обоснованными, поэтому принимает решение об их удовлетворении.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией ответчика о предоставлении срока исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Свою позицию ФИО1 мотивировала тем, что в настоящее время на учете состоят 70 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях; на исполнении находятся 12 вступивших в законную силу судебных решений о предоставлении указанной категории граждан жилых помещений; субвенций, выделяемых из республиканского бюджета, не достаточно.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АМО МР «Усть-Куломский» и Агентством РК по социальному развитию заключено соглашение № о предоставлении бюджету МО МР «Усть-Куломский» субвенций на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.2.1, 2.2. Соглашения <данные изъяты> руб. выделяются из республиканского бюджета и <данные изъяты> руб. – из федерального бюджета.

В силу п.3.1.2 Соглашения АМО МР «Усть-Куломский» за счет средств субвенций должна обеспечить жилыми помещениями не менее 17 человек.

ФИО1 пояснила, что к указанному Соглашению составлен протокол разногласий, в котором АМО МР «Усть-Куломский» снижает количество до 10 человек, мотивируя свою позицию недостаточностью финансирования.

Однако на момент рассмотрения дела протокол разногласий подписан только с одной стороны. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ финансирование было снижено, так как в ДД.ММ.ГГГГ выделенные целевые средства не были освоены в полном объеме.

Поэтому суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, так как ответчик длительное время не принимал мер по обеспечению Напалкова А.И. жилым помещением. Кроме того, финансовое положение не может рассматриваться в качестве уважительной причины, препятствующей реализации конституционных прав граждан.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Усть-Куломского района в интересах Напалкова А.И. к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

    Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Напалкова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, правилам и нормам, общей площадью не менее 33 квадратных метров, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Усть-Куломского района.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2014 года

Копия верна. Судья И.В. Фёдорова