Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-741/2012 ~ М-316/2012 от 20.02.2012

Дело № 2-741/2012 г.

РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

16 марта 2012г. Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе председательствующего судьи Соколовой Л.И.

при секретаре Берлинец О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) к Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным и устранении нарушения санитарного законодательства,

                    У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) обратилось в суд с иском к МБУЗ «Канская центральная городская больница» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным и устранении нарушения санитарного законодательства. Свои требования истец мотивирует тем, что на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по г. Канску, Канскому, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам Безгодова Н.П. была проведена плановая проверка в отношении МБУЗ «Канская ЦГБ» за соблюдением данным юридическим лицом требований санитарного законодательства, в результате которой установлено несоблюдение требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности МБУЗ «Канская ЦГБ». Для устранения выявленных нарушений ответчику было выдано предписание от 24 февраля 2011 г. № 164 со сроком исполнения до 02 февраля 2012 года, к указанному сроку нарушения, указанные в предписании № 164 от 24 февраля 2011 года не были устранены. Истец просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания № 164 от 24 февраля 2011 года незаконным и обязать ответчика устранить выявленные нарушения в кардиологическом отделении.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориальный отдел в г. Канске) Скрябина Л.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» Воронин С.А. исковые требования признал частично, суду пояснил, что требования истца о признании бездействия МБУ незаконными являются необоснованными, так как после получения предписания руководителем МБУ был принят ряд мер к устранению выявленных нарушений. Так, в марте 2011г. руководителем было подготовлено и направлено письмо главе города Канска о выделении денежных средств для устранения замечаний Роспотребнадзора, в МКУ ФУ администрации города Канска были направлены документы на получение субсидий, расчеты расходов. Кроме того, на основании указанных обращений был разрешен вопрос о выделении части денежных средств, необходимых для устранения предписаний Роспотребнадзора. Таким образом, представитель считает, что поскольку со стороны руководителя Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» имели место определенные действия, направленные на получение денежных средств с целью выполнения предписаний истца, то следовательно, требования о признании бездействия Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» являются незаконными. При этом представитель в суде не отрицал факт невыполнения мероприятий, перечисленных в предписании от 24 февраля 2011 года, что связано с отсутствием денежных средств на их выполнение.

Представитель соответчика администрации города Канска Авраменко Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как установлено, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по г. Канску, Канскому, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам Безгодова Николая Прокопьевича от 19 января 2011 года № 206 распоряжения о внесении дополнений в распоряжение от 19 января 2011 г. № 206 от 03 февраля 2011 г. № 539 проведена плановая выездная проверка в отношении МУЗ «Канская ЦГБ» за соблюдением данным юридическим лицом при осуществлении деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства. Проверкой установлено несоблюдение требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности МБУЗ «Канская ЦГБ», для устранения выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 24 февраля 2011 г. № 164 со сроком исполнения до 02 февраля 2012 года (л.д.20-26;31-34).

При проведении внеплановой выездной проверки выявлено, что к указанному в предписании сроку, МУЗ «Канская ЦГБ» нарушения санитарного законодательства не устранило в полном объеме, а именно не выполнен в кардиологическом отделении пункт 1. в части обеспечения проведения незамедлительного устранения текущих дефектов внутренней отделки (палаты № 14-стены, потолок, № 16-потолок, на стыках стен с полом, трещины, щели, в туалетных комнатах и ванной комнате на потолке и стенах следы протечек, не устранены текущие дефекты внутренней отделки ( палаты № 14-стены, потолок, № 16-потолок, на стыках стен с полом, трещины, щели в туалетных комнатах и ванной комнате на потолке и стенах следы протечек, т.е. не устранено нарушение требований п.п. 4.2,11.14 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-пункт 3. в части обеспечения внутренней отделки поверхности потолка, стен в процедурном кабинете (пост № 2) кардиологического отделения влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств - не выполнен, внутренняя отделка поверхности потолка, стен в процедурном кабинете (пост № 2) кардиологического отделения не влагостойкая, не устойчивая к применению моющих и дезинфицирующих средств, т.е не устранено нарушение требований п.п. 4.2, 4.4 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-пункт 4 в части оборудования в качестве резервного источника горячего водоснабжения водонагревательными устройствами процедурных кабинетов и ванной комнаты - выполнен частично, не выполнен в части: в процедурных кабинетах не оборудовано водонагревательное устройство в качестве резервного источника горячего водоснабжения, т.е. не устранено нарушение п.5.4 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 6 в части обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха в помещениях чистоты класса Б (процедурные посты №1 и № 2) кондиционирования воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке - не выполнен, в помещениях чистоты класса Б (процедурные посты №1 и № 2) не оборудовано кондиционирования воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке, т.е не устранено нарушение п.6.25 глава I глава I СанПиН 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-пункт 7 в части обеспечения настенными комбинированными светильниками (местного освещения), устанавливаемыми у каждой койки на высоте 1,7 м. от уровня пола для освещения палат - не выполнен, палаты не обеспечены настенными комбинированными светильниками (местного освещения), устанавливаемые у каждой койки на высоте 1,7 м. от уровня пола, т.е не устранено нарушение требований п.7.9 глава I глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-пункт 8 в части обеспечения специальными светильниками ночного освещения, устанавливаемые около двери на высоте 0,3 м от пола в каждой палате - не выполнен, палаты не оборудованы специальными светильниками ночного освещения устанавливаемые около двери на высоте 0,3 м. от пола, т.е не устранены нарушения требований п.7.10 глава I глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-пункт 9 в части обеспечения оборудования палат шкафом для хранения личных вещей пациентов - не выполнен, палаты не оборудованы шкафом для хранения личных вещей пациентов, т. Е не устранено нарушение требований п.8.1 глава I глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-пункт 10 в части обеспечения процессов, связанных с транспортировкой погрузкой, разгрузкой белья, отходов средствами малой механизации (тележками для белья, отходов), в необходимом количестве в зависимости от профиля отделения - выполнен частично, не выполнен в части: отделение не оснащено средствами малой механизации (тележками для отходов) в необходимом количестве в зависимости от профиля отделения, т.е не устранено нарушение требований п.п. 8.5, 11.17 глава I глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-пункт 13 в части обеспечения минимальной площади палат на две койки и более для взрослых в кардиологическом отделении в соответствии с гигиеническими нормативами - не менее 7 м ? (во всех палатах площадь на одного пациента составляет ~ 4,4 м ?-6,1 м ?) выполнен частично, не выполнен в части: не обеспечена минимальная площадь палат (за исключением палаты № 16) на две койки и более для взрослых в кардиологическом отделении в соответствии с гигиеническими нормативами - не менее 7 м ?, т.е не устранено нарушение требований п.п. 3.6,10.2.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 глава I «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-пункт 15 в части обеспечения специальным помещением или шкафом вне помещений рабочих кабинетов для хранения уборочного инвентаря- не выполнен, специальное помещение или шкаф вне помещений рабочих кабинетов для хранения уборочного инвентаря отсутствует, т.е не устранено нарушение требований п.п. 11.5, 11.11 глава I глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», что подтверждается копией распоряжения от 24.01.2012 г. № 44 (л.д.36-38).

Указанные обстоятельства в суде не отрицались представителем ответчика, а кроме того, они подтверждены также и письменными материалами дела: актом проверки № 125 от 08 февраля 2012 г. (л.д.43-48); протоколом об административном правонарушении от 08.02.2012 г. № 75(л.д.40-42).

В то же время, представителем ответчика в суд представлены письменные документы по решению вопросов в администрации города Канска о выделении денежных средств, необходимых для выполнения предписаний.

При таких обстоятельствах суд, не может согласиться с истцом, о том, что со стороны МБУЗ «Канская ЦГБ» имело место бездействие, поскольку ответчиком принимались меры к устранению нарушений санитарного законодательства, в с связи с чем находит, что в удовлетворении требований истица о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным отказать.

Что касается требований истца об устранении в кардиологическом отделении нарушения требований п.п. 4.2, 11.14 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10; п.п. 4.2,4.4 глава I СанПиН; п.5.4 глава I СанПиН; п.6.25 глава I СанПиН; п.7.9 глава I СанПиН; п.7.10 глава I СанПиН; п.8.1 глава I СанПиН; п.п.8.5,11.17 глава I СанПиН; п.8.6 глава I СанПиН; п.п.3.6,10.2.1 глава I СанПиН; п.п.11.5,11.11 глава I СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», то суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При обсуждении сроков устранения выявленных нарушений, суд находит, что с учетом затратности мероприятий по времени их устранения, финансового положения ответчика, срок устранения допущенных нарушений необходимо установить не позднее 10 января 2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) к Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным, и устранении нарушения санитарного законодательства- удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Канская центральная городская больница» в срок до10 января 2013 года устранить в кардиологическом отделении :

- п.п. 4.2,11.14 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» обеспечить проведение незамедлительного устранения текущих дефектов внутренней отделки (палаты № 14-стены, потолок, № 16-потолок, на стыках стен с потолком - трещины, щели, в туалетных комнатах и ванной комнате на потолке и стенах следы протечек);

- нарушение требований п.п. 4.2, 4.4 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 обеспечить внутреннюю отделку поверхности потолка, стен в процедурном кабинете (пост № 2) в кардиологическом отделении влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств;

- нарушение п.5.4 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 - оборудовать в качестве резервного источника горячего водоснабжения водонагревательными устройствами процедурные кабинеты;

-нарушение требований п.6.25 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 - обеспечить кондиционирование воздуха в помещениях чистоты класса Б (процедурные посты №1 и № 2) с использованием систем и оборудования разрешенных для этих целей в установленном порядке;

-нарушение требований п.7.9 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 - обеспечить палаты настенными комбинированными светильниками (местного освещения), устанавливаемые у каждой койки на высоте 1,7 м от уровня пола для освещения палат;

- нарушение требований п.7.10 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 - обеспечить палаты специальными светильниками ночного освещения, установленными около двери на высоте 0,3 м. от пола в каждой палате;

- нарушение требований п.8.1 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 - обеспечить палаты шкафом для хранения личных вещей пациентов;

- нарушение п.п.8.5,11.17 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 - обеспечить процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой отходов средствами малой механизации (тележками для отходов), в необходимом количестве в зависимости от профиля отделения;

- нарушение требований п.8.6 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 - обеспечить шкафы для хранения чистого белья полками с гигиеническим покрытием, доступными для влажной уборки и дезинфекции;

- нарушение требований п.п.3.6,10.2.1 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 - обеспечить минимальную площадь палат на две койки и более для взрослых в кардиологическом отделении в соответствии с гигиеническими нормативами - не менее 7 м ? (за исключением палаты № 16);

- нарушение требований п.п.11.5,11.11 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 - обеспечить специальное помещение или шкаф вне помещений рабочих кабинетов для хранения уборочного инвентаря.

Срок устранения допущенных нарушений необходимо установить не позднее 10 января 2013 года.

В удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) к Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» о признании бездействия-отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Канский горсуд.

Судья         Соколова Л.И.