Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-96/2011 от 27.05.2011

Дело № 12-96/2011

РЕШЕНИЕ

1 июля 2011 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи С.В. Евлевских,

при секретаре Е.В. Пермитиной,

рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Сарапула УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Сарапула УР от ДД.ММ.ГГГГ года.

Свои требования мотивировал тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Сарапула УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 300 рублей. С постановлением Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле не согласен, поскольку дело об административном правонарушении возбуждено в отношении юридического лица, то есть субъектом по составу правонарушения является юридическое лицо – <данные изъяты>. Протокол составлен на указанное юридическое лицо, соответственно штрафная санкция должна соответствовать размеру, установленному статьёй 19.7 КоАП РФ для юридических лиц, а именно: от 3000 рублей до 5000 рублей.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Сарапула УР от ДД.ММ.ГГГГ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явились, будучи извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле ФИО4, по итогам рассмотрения письменного заявления жильцов многоквартирного дома по <адрес>, было направлено письмо директору <данные изъяты> ФИО1 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указано о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации о принятом решении об использовании средств на содержание дома для оплаты за ХВС, ГВС, КНС и даче пояснений по факту расхода ХВС, ГВС, КНС, который выражается в значительном размере корректировки. Также, в письме (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле отразил, что за уклонение от исполнения, несвоевременное исполнение законодательства, заключающееся в непредставлении или несвоевременном предоставлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме нарушитель несет ответственность в соответствие со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Письмо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле (исх. 14-78/414 от ДД.ММ.ГГГГ) получено диспетчером <данные изъяты> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

По истечению указанного срока в письме территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> не была представлена в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле письменная информация по вопросу использования средств на содержание дома для оплаты за ХВС, ГВС, КНС и по факту расхода ХВС, ГВС, КНС, который выражается в значительном размере корректировки по заявлению жильцов многоквартирного дома по <адрес> поступившее из Прокуратуры г. Сарапула.

ДД.ММ.ГГГГ на имя директора <данные изъяты> ФИО1 направлено письмо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в котором излагается, что <данные изъяты> не предоставлена в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле информация по вопросу использования средств на содержание дома для оплаты за ХВС, ГВС, КНС и по факту расхода ХВС, ГВС, КНС, который выражается в значительном размере корректировки по заявлению жильцов многоквартирного дома по <адрес>, поступившее из Прокуратуры г. Сарапула, а также приглашение директору <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 мин. явиться в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле, в связи с необходимостью проведения опроса, с целью составления и вручения протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за выявленное нарушение возлагается на <данные изъяты>, что подтверждается перечисленными в протоколе письменными доказательствами.

Таким образом, <данные изъяты> допустила нарушение законодательства, заключающееся в непредставлении или несвоевременном предоставлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) предоставление которых, предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме. За данное административное правонарушение ответственность предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Сарапула УР от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ составом административного правонарушения является непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.

Совершение данного правонарушения влечёт за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Доводы заявителя в обоснование отмены постановления мирового судьи о том, что протокол об административном правонарушении составлен на <данные изъяты>, суд находит обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что он составлен в отношении юридического лица - <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении к административной ответственности привлечён директор <данные изъяты> ФИО1

Факт того, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, оставлен мировым судьёй без внимания. При этом какие-либо доводы в обоснование привлечения к ответственности именно директора <данные изъяты>, мировым судьей в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не указаны.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

П. 2 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

С учётом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Сарапула УР от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Сарапула от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Евлевских С.В.