Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-582/2020 ~ М-210/2020 от 31.01.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 17 апреля 2020 года

Красноглинский районный суд г Самары в составе

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Патрашковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тишковой Юлии Игоревны к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Тишкова Ю.И. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований указала, что является владельцем земельного участка № пл. 600 кв м по адресу: <адрес> <адрес>», согласно заключению Правления <данные изъяты>» от 20. 02. 2020г.

Она обратилась в Департамент градостроительства с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Распоряжением от 27.12.2018 года №РД-2273 Департамента градостроительства городского округа Самара был подготовлен отказ в согласовании вышеуказанного земельного участка на основании ч1 ст.10.4 так не предоставлен документ подтверждающий распределение земельных участков.

Главой городского округа Самара <данные изъяты>В. была согласована план-схема территории <данные изъяты>» о 04.09.2018 года, что подтверждается письмом №

С данным отказом истец не согласен, просит признать за собой в судебном порядке право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>», относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства в границах координат, согласно схеме расположения земельного участка.

В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Палухина М.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, и просила удовлетворить иск.

Ответчик Администрация г.о. Самара и третьи лица Департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Росреестра по Самарской области, СНТ «Жигули» о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу п.1 ст. 10 Закона Самарской области от 11.03.2005 г №94 -ГД (в редакции от 06.10.2015) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 г либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 г члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Пунктом 9.1 указанной статьи предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п.1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС № 22 от 29,04,2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что 13.11.1965 года Министерство лесного хозяйства РСФСР, рассмотрев предложение Куйбышевского облисполкома об отводе химзаводу 50.5 га земли под коллективный сад из лесов 1 группы в кварталах №120, 121, 139, 140 Задельнического лесничества Ново – Буянского леспромхоза, направило в адрес Куйбышевского облисполкома разрешение на отвод испрашиваемой площади для заявленной цели, предоставив в его адрес проект распоряжения Совета Министров РСФСР от 02.11.1965 года №094-15 и землеустроительное дело.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением исполкома Ставропольского района совета народных депутатов № от <дата> было решено просить исполком Куйбышевского областного Совета народных депутатов разрешить изъять 20,52 га земли (песок) <адрес> <адрес> - 1,92 га, № – 14,5 га и № – 4,1 га Ново-<данные изъяты> и отвести её <данные изъяты> заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих в постоянное пользование.

27 декабря 1965 года решением Исполнительным Комитетом Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №781 «Об отводе земельных участков» организации п/я 32 дополнительно было отведено под коллективное садоводство рабочих и служащих 25 гектаров гослесфонда Ново – Буянского леспромхоза Задельнического лесничества из кварталов №, №, 139, 140 бугристых песков, не покрытых лесом, в постоянное пользование.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением исполкома Ставропольского района совета народных депутатов №/В от 21.01.1982 г. было решено просить исполком Куйбышевского областного Совета народных депутатов разрешить изъять 20,52 га земли (песок) Задельненского лесничества <адрес> - 1,92 га, № – 14,5 га и № – 4,1 га Ново-Буянского леспромхоза и отвести её Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих в постоянное пользование.

Отвод участка произвести в постоянное пользование в строгом соответствии с п.14 Инструкции об отводе земель гослесфонда.

На основании приказа Министра Авиационной промышленности СССР от 30.04.1990 года за №175сс организация п/я 32 переименована в Куйбышевский моторостроительный завод им.М.В. Фрунзе, затем данный завод был переименован в КМПО им.М.В. Фрунзе Винтайский машиностроительный завод (ВМЗ) приказом Министра Авиационной промышленности СССР от 23.05.1973 за №124.

13 марта 1968 года Исполнительным комитетом Прибрежного поселкового Совета депутатов трудящихся Красноглинского района города Куйбышева было принято решение №14 об утверждении садоводческого товарищества «Жигули» рабочих и служащих созданного на базе моторостроительного завода им.Фрунзе, а так же регистрации правления и Устава данного садоводческого товарищества.

Кроме того, решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 17.07.1986 года №473 «О разрешении предприятиям и организациям города проектирование застройки участков или отдельных объектов; об отводе земельных участков для капитального строительства» Винтайскому машиностроительному заводу был предоставлен земельный участок площадью 3.2 га на землях <адрес> для коллективного садоводства, а также была возложена обязанность создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18.03.1966 года №261, разработать устав садоводческого товарищества, рассмотреть его на общем собрании членов товарищества, утвердить решением администрации и местного комитета Винтайского машиностроительного завода и зарегистрировать в Прибрежном поселковом Совете.

Из протокола Профсоюзного комитета Винтайского машиностроительного завода от 12.09.1986 №105 следует, что в соответствии с решением Куйбышевского горисполкома от 17.07.1986 года №473 было рекомендовано правлению дачного кооператива «Жигули» рассмотреть вопрос о включении дачников на землях с.Задельное, в состав садоводческого товарищества «Жигули», которые ранее были выделены под огороды согласованным решением треугольника завода и Прибрежного Исполкома. Решением Исполкома поселкового Совета народных депутатов <адрес> от <дата> № было утверждено вышеуказанное решение профсоюзного комитета Винтайского машиностроительного завода о включении владельцев огородов в селе Задельное в состав садоводческого товарищества «Жигули».

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 года

В период действия Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 года земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Винтайскому машиностроительному заводу, а в последующем во вторичное пользование передан СТ «Жигули». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный Винтайскому машиностроительному заводу в бессрочное пользование, не изымался.

Постановлением Администрации Красноглинского района от 17.03.2000 года №287 на основании заявления председателя СНТ «<данные изъяты>», решения городского исполнительного комитета от 17.07.1986 года № 473, списков членов товарищества, было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что СНТ «<данные изъяты>» было образовано до вступления в силу Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от <дата> N 137-ФЗ

Из справки председателя и заключения правления СНТ «<данные изъяты>» следует, что Тишкова Ю.И. пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>» уч 535, местоположение которого по проекту соответствует фактическому расположению участка и входит в границы СНТ «<данные изъяты>», описание границ соответствует фактическому расположению участка, используемого истцом.

Согласно представленным документам данный земельный участок площадью 600 кв м ранее предоставлялся <данные изъяты> как работнику предприятия на основании договора аренды дачного участка № от <дата> с правом возведения летнего строения и в 2007 году земельный участок площадью 600 кв м перешел в пользование Тишковой Юлии Игоревны.

Из материалов дела следует, что во исполнение Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» СНТ «<данные изъяты>» были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>» площадью 130.53 га, с каталогом координат, которая была утверждена Главой городского округа Самара, что подтверждается уведомлением о рассмотрении от <дата> №-<адрес>.

При этом из ответа Министерства Имущественных отношений <адрес> видно. что председателем СНТ «<данные изъяты>» заявление № о согласовании план-схемы было сдано в министерство 26.09.13г., а в дальнейшем в связи с изменениями полномочий пакет документов письмом 03.04.15г. № был передан в Администрацию г.о. Самара.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о право притязаниях на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>

Из заключения кадастрового инженера, выполненного ООО «<данные изъяты>», следует, что по материалам проведения геодезических измерений земельный участок с адресным ориентиром: <адрес>. П. <данные изъяты>, СНТ «<данные изъяты>» площадью 600 кв.м, представляет собою обособленный земельный участок с закрепленной в натуре границей на всех поворотных точках, имеет геометрическую конфигурацию, расположен в границах СНТ «<данные изъяты>».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок, первоначально предоставленный Винтайскому машиностроительному заводу и созданному при нем садоводческому товариществу «<данные изъяты>», был передан СНТ, вступивший в члены СНТ «<данные изъяты>» <данные изъяты> в 1985 году, как работнику ВМЗ, в последующем на основании заявления <данные изъяты>.А. о выходе из членов СНТ «<данные изъяты> и передачи его участка Тишковой Ю.И., а также заявления Тишковой Ю.И. о включении ее в члены СНТ «<данные изъяты>» в 2007 году, что также подтверждается выпиской из протокола заседания правления Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» и заключением правления, оплаченными квитанциями.

Спорный земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается показаниями свидетелей.

Из акта согласования местоположения испрашиваемых границ земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> пояснила, что она является владельцем участка смежного с участком истицы через забор с 2000 г., в того времени между ними они установили забор, на участке Тишковой Ю.И.. имеются две теплицы, домик, душ, туалет, насаждения, кустарники, цветы, зелень, помидоры, огурцы, клубника, яблоня, груша, истец использует участок для садоводства, есть вода поливная, участок огорожен металлическим забором с улицы, между соседями металлическим штакетником. Все соседи у истицы есть, участками пользуются, по границам споров с соседями не имеется, границы участка как ей известно не менялись.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты>. пояснила, что она пользуется участком № в 2000г., участок истца через два участка от нее, истец свой участок обрабатывает, имеются плодовые деревья, кустарники, цветы, огород, есть дачный домик, беседка, теплицы, туалет, душ, участок огорожен забором, границы не менялись как ей известно с 2000 г, ранее был деревянный забор, около 10 лет назад установили железный по тем же столбам, всех соседей истца она знает, по границам споров с соседями не имеется.

Судом принимаются в качестве доказательств заключение кадастрового инженера, который является по настоящему спору незаинтересованным лицом, и показания свидетелей, которые давали пояснения относительно событий очевидцем которых являлись, в связи с чем оснований сомневаться в правдивости показаний не имеется. Указанные доказательства в совокупности подтверждаются представленными документами

Учитывая факт того, что земельный участок 600 кв.м. был предоставлен Тишковой Ю.И. в установленном законе порядке, суд приходит к выводу, что истец приобрел право собственности на спорный земельный участок.

Согласно информации представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования спорный земельный участок 600 кв.м. находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, письмо от 19.02.20г. 270401\4040

Из сведений ИСОГД г.о. Самара от 17.02.2020 № № представленных департаментом градостроительства г.о. Самара, следует, что земельный участок Тишковой Ю.И. площадью 600 кв.м. находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами <данные изъяты> по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61, к территории общего пользования не принадлежит, находится в границах населенного пункта города Самара

Согласно письменному сообщению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» по Самарской области 19.02.20г. № пересечение границ спорного земельного участка 600 кв.м. с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно информации представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда (письмо 18.02.20г. №).

Таким образом, суд приходит к выводу, что доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Иных оснований ограничивающих право истца на регистрацию права собственности на спорный земельный участок, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так Тишкова Юлия Игоревна обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, однако распоряжениями Департамента градостроительства г.о.Самара от <дата> № РД-2273 года ей было отказано, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании на основании представленных истцом документов, а также ответов на запросы суда, каких-либо ограничений, либо запретов на приобретение в собственность спорного земельного участка не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тишковой Юлии Игоревны к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Тишковой Юлией Игоревной право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>» относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства в следующих координатах:

№

№

№

№

№

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд города Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения 21.04.2020г.

Судья Дурнова Н.Г.