Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-176/2017 ~ М-146/2017 от 30.05.2017

дело № 2-176/2017
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
11 июля 2017 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Брагина Ю.В.

при секретаре судебного заседания Ярушиной С.И.,

с участием представителя истца Желтышева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устюговой П. Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности по включению в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначению и выдаче пенсии,

установил:

Устюгова П.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе Пермского края, просила:

- признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными;

- возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж ее педагогической деятельности периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 18 дней,

- возложить на ответчика обязанность назначить и выдать ей пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований Устюгова П.Г. указала, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждении для детей, решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. При этом в ее специальный стаж не были включены указанные выше периоды ее работы, в которые она проходила курсы повышения квалификации. Полагает, что прохождение курсов повышения квалификации являлось условием выполнения ею педагогической деятельности. Курсы повышения квалификации она проходила по соответствующим приказам работодателя. При этом во время нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации не состоялись, поэтому в командировке она была лишь один день, а в остальное время занималась в своей школе педагогической деятельностью.

Представителем ответчика суду представлены возражения на исковое заявление Устюговой П.Г., согласно которым отказ в назначении пенсии обоснован тем, что не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности периоды нахождения истца в учебных отпусках, поскольку они не указаны в качестве периодов, подлежащих включению в специальный стаж, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Учебные отпуска не является ежегодными дополнительными отпусками и соответственно не подлежат включению в специальный стаж. В период учебного отпуска у работника сохраняются только трудовые отношения с работодателем, педагогическая деятельность в этот период не осуществляется (л.д.32-34).

В судебное заседание истец Устюгова П.Г. не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель истца Желтышев И.А., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании настаивал на заявленных истцом требованиях, по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Семенова Л.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.31), в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Устюгова П.Г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждении для детей.

На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № решением Управления Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Устюговой П.Г. было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, был учтен специальный стаж 24 года 09 месяцев 13 дней (при требуемом – 25 лет). При этом ответчиком не включены в специальный стаж педагогической деятельности Устюговой П.Г. следующие периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, всего 2 месяца 18 дней (л.д. 8-9).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела Устюговой П.Г., объяснениями представителей сторон.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Устюгова П.Г. работает учителем ИЗО, черчения и технологии в МОУ «Поедугинская основная общеобразовательная школа», что подтверждается данными ее трудовой книжки (л.д. 6).

В соответствии с копиями приказов директора МОУ «Поедугинская основная общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Устюгова П.Г. была направлена на курсы повышения квалификации на следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, всего 2 месяца 18 дней (л.д. 10-22).

В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о том, что курсы повышения квалификации не состоялись, командировка на 1 день – ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснений Устюговой П.Г., содержащихся в исковом заявлении, объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что курсы повышения квалификации не состоялись, она продолжала заниматься педагогической деятельностью по своему месту работы. Каких-либо данных, опровергающих эти сведения, в материалах пенсионного дела Устюговой П.Г. не содержится, стороной ответчика указанное обстоятельство не оспорено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов пенсионного дела следует, что при направлении работодателем Устюговой П.Г. на курсы повышения квалификации, за ней сохранялась на периоды прохождения этих курсов заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд РФ, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа.

Поскольку за работником в указанный период как сохранялось место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, указанное обстоятельство подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (пенсионное дело).

Исходя из приведенных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, всего 2 месяца 18 дней подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Устюгова П.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На указанную дату ее специальный стаж педагогической деятельности, учтенный пенсионным органом, составлял 24 года 09 месяцев 13 дней. Между тем, с учетом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, периода работы в апреле 1996 года, подлежащих включению в специальный стаж для назначения пенсии, необходимая для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительность данного стажа (25 лет) у истца наступила ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных, установленных судом обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм протокол заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж педагогической деятельности Устюговой П.Г. указанных выше периодов курсов повышения квалификации, решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа истцу в назначении и выдаче пенсии являются незаконными. Соответствующие исковые требования Устюговой П.Г. о признании незаконными протокола и решения подлежат удовлетворению в части. Оснований для признания незаконным протокола в целом не имеется. Следовательно подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения истца с соответствующим заявлением к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Устюговой П. Г. удовлетворить частично.

Признать незаконными протокол заседания комиссии Управления Пенсионного фонда России в Суксунском районе Пермского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж педагогической деятельности Устюговой П. Г. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решение Управления Пенсионного фонда России в Суксунском районе Пермского края об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязав ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности Устюговой П. Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Устюговой П. Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части Устюговой П. Г. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий	Ю.В. Брагин